کلاسه‌پرونده: 236.78
شماره دادنامه: 336
تاریخ: 14 آذر 1378
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هادی حسسین زاده
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره 2.4.14568 مورخ 1378/4/20 معاون اداری و مالی وزارت دادگستری
مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 بودجه کل کشور به دولت اجازه داده شده در‌محدوده زمانی فروردین لغایت پایان اسفند ماه 1378 به هریک از کارکنان رسمی و ثابت مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هنگام‌بازنشستگی به ازای هر دو سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده بعنوان پاداش خدمت پرداخت شود. چنانچه ملاحظه می‌فرمایید‌محدوده زمانی اجرای‌بند فوق الاشاره دوازده ماه سال 1378 می‌باشد. اینک معاون اداری ومالی وزارت دادگستری طی بخشنامه شماره 2.4.14568مورخ 1378.4.20 به کلیه واحدهای قضایی و اداری دادگستری و دادگاههای انقلاب اسلامی در سراسر کشور اعلام نموده، برای برخورداری از مزایای‌فوق حداکثر تا پایان مرداد ماه 78 فرصت دارند بازنشسته شوند که معنی این دستور این است که اگر کارمندی بعد از مرداد ماه 78 تقاضای بازنشستگی‌نمود از مزایای فوق محروم خواهد شد و چون بخشنامه فوق صریحاًمخالف بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 و خارج از حدود اختیارات‌معاون اداری و مالی وزارت دادگستری بوده زیرا هیچ مقامی نمی‌تواند محدوده زمانی مقرر در قانون را با اصدار بخشنامه محدود به زمان کوتاه‌تری‌نماید. لذا در خواست طرح موضوع در هیات عمومی و صدور رای بر ابطال بخشنامه فوق را دارد. اداره کل حقوقی قوه قضاییه در پاسخ به شکایت‌مذکور طی نامه شماره 7.6461 مورخ 1378.9.2 اعلام داشته‌اند: بخشنامه مورد شکایت که مدت معین قانونی بند و تبصره 4 قانون بودجه سال1378 را به گمان غیر قابل پرداخت بودن احتمالی پاداش مورد نظر در نیمه دوم سال 1378 محدود و مقید کرده است، خلاف قانون است و دادگستری‌مکلف به قبول درخواستهای بازنشستگی پرسنل قضایی و اداری خود از شهریور تاپایان سال 1378 هم می‌باشد و می‌بایست اقدام به تامین اعتبار لازم‌بنماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب‌تجدبد نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که پرداخت پاداش موضوع بند و تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 کل کشور مقید و مشروط به تقاضای بازنشستگی در زمان خاصی از سال مذکور نشده است، مفاد بخشنامه شماره 2.4.14568 مورخ 1378/4/20 که مفهم قابلیت اجرای حکم مذکور در محدوده زمانی خاصی و موجب تضییق قلمرو آن می‌باشد مغایر اطلاق حکم قانون گذار در این باب تشخیص داده می‌شود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
