کلاسه‌پرونده: 322.77
شماره دادنامه: 327
تاریخ: 7 آذر 1378
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسن خانجانی موقر
موضوع شکایت وخواسته: ابطال تبصره ماده 3 مصوبه شماره 10102 . دش . 1 مورخ 1375.9.10 شورای عالی اداری
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی اداری در هفتادمین جلسه مورخ 1375.8.29 ضمن انتقال وظایف و‌ماموریتهای معاونت امور برق وزارت نیرو به شرکت سهامی تولید و انتقال نیروی برق ایران "توانیر"نام شرکت اخیرالذکر را به سازمان مدیریت تولید و‌انتقال نیروی برق ایران "توانیر "تغییر داده و ضمن تبصره ماده 3 همین مصوبه که تحت شماره 10102 . دش . 1 مورخ 1375.9.10 ابلاغ گردیده مقرر‌داشت: "سازمان اموراداری و استخدامی کشور حداکثر ظرف مدت سه ماه اصلاحات لازم را با توجه به مفاد این مصوبه در اساسنامه شرکت سهامی‌تولید و انتقال نیروی برق ایران "توانیر "بعمل آورده و اساسنامه مزبور را تنظیم نموده و جهت اجراء به وزارت نیرو ابلاغ می‌نماید "در حالی که اولاً‌تصویب اساسنامه سازمانها، شرکتها، موسسات دولتی یا وابسته به دولت، حسب مدلول مفاد قسمت اخیر اصل هشتادو پنجم قانون اساسی جمهوری‌اسلامی ایران (الحاقی 1368) از وظایف مجلس شورای اسلامی می‌باشد که مجلس می‌تواند تصویب دایمی آنها را صرفاًبه کمیسیونهای داخلی خود با‌هیات وزیران واگذار نماید و در هرحال باید مجوز مجلس وجود داشته باشد. ثانیاًبموجب قانون تعیین مرجع تصویب و یا اصلاح و تغییر اساسنامه‌شرکتها و موسسات تابعه وزارتخانه‌ها مصوب 1366.9.22 مجلس شورای اسلامی "تصویب و یا انجام هر گونه تغییر و اصلاح در اساسنامه موسسات‌و شرکتهای تابعه وزارتخامه‌ها که طبق مجوزهای قانونی ایجاد شده یا می‌شوند با کسب مجوز از مجلس شورای اسلامی در هر مورد بنا به پیشنهاد‌وزارت ذیربط و تایید سازمان امور اداری و استخدامی برعهده هیات وزیران خواهد بود." و در مورد تصویب این مصوبه و بخصوص تبصره هیچ یک از‌مراتب فوق رعایت نشده علیهذا تقاضای ابطال تبصره ماده 3 مصوبه مذکور را به استناد اصول 170 و 173 قانون اساسی و ماده 25 قانون دیوان عدالت‌اداری دارد. معاون دبیرکل سازمان اموراداری و استخدامی کشورو دبیر ستاد برنامه ریزی تحول اداری کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره12.1059 مورخ 1377.11.7 اعلام داشته‌اند، با توجه به وظایفی که درتبصره 31 قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی برای شورای‌عالی اداری پیش بینی شده است این شورا اختیار دارد نسبت به اصلاح ساختار دستگاههای اجرایی کشور از طریق ادغام، انحلال و انتقال موسسات و‌سازمانها به خارج از مرکز، تصمیم‌گیری در مورد ادامه فعالیت، ادغام و انحلال شرکتهای دولتی، تجدید نظر در وظایف و ساختار وزارتخانه‌ها وسازمانها‌اقدام نماید. لذا اصلاحیه اساسنامه شرکت سهامی تولید و انتقال نیروی‌برق ایران "توانیر "توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور در راستای همین‌وظایف شورای عالی اداری منجمله "تجدید نظر لازم در وظایف و ساختار وزارتخانه‌ها، سازمانها، شرکتهای دولتی و شرکتهای اقماری آنها از طریق‌انتقال، انحلال و ادغام آنها به منظور حذف وظایف موازی ، مشابه، تکراری و ایجاد تشکیلات منسجم " به تصویب رسیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدبد نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به وظایف و مسیولیت های قانونی سازمان امور اداری و استخدامی کشور که وضع و تدوین اساسنامه قانونی شرکت های دولتی در زمره آن قرار ندارد، اطلاق تبصره ماده 3 مصوبه شماره 10102 . دش . 1 مورخ 1375/9/10 شورای عالی اداری متضمن تفویض اختیار اصلاح اساسنامه توانیر به سازمان امور اداری و استخدامی کشور خلاف حکم قانونگذار در باب تعیین مرجع صلاحیت دار در تصویب اساسنامه شرکت های دولتی و همچنین خارج از حدود اختیارات شورای عالی اداری است، بنابراین تبصره مزبور به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – قربانعلی دری نجف آبادی
