کلاسه پرونده: 316/77
شماره دادنامه:244
تاریخ رای: شنبه 23 مرداد 1378
شاکی: آقای سیاوش سعیدفوایدی به وکالت از انجمن مهندسی توانبخشی ایران
موضوع: ابطال ماده 8 آییننامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 8 آییننامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی صدور پروانه مسیول فنی را فقط به نام پزشک متخصص طب فیزیکی و توانبخشی یا متخصص ارتوپدی قید شده است، و بدین وسیله حق مسلم خواهان را از بین میبرند. در توضیح به استحضار میرساند که ساخت ارتوز و پروتز امری کاملاً فنی و تخصصی میباشد. مهندسین توانبخشی همچنان که از عنوانشان پیدا است به موجب دورههایی که در طول دوران تحصیلات دانشگاهی طی نمودهاند، تخصص در ساخت ارتوز و پروتز را یافتهاند، لیکن پزشکان متخصص طب فیزیکی و توانبخشی یا ارتوپدی هیچگونه تخصصی یا حتی آشنایی در ساخت این وسایل ندارند.با عنایت به مراتب فوق نظر به اینکه وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی با اقدام خود موکلین را از حق مسلم و طبیعی خود محروم ساخته، و ماده 8 آییننامه مذکور از لحاظ وضعیت و حق موکلین مغایر با اصل 28 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران میباشد، لذا ابطال این ماده از آییننامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی تقاضا میشود.مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 313/9/ف مورخ 1377/3/3 اعلام داشتهاند، بر حسب ماده 1 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 و بندهای 12 و 13 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و اصلاحات مصوب 1367 ایجاد هرگونه موسسه پزشکی نیاز به اجازه این وزارتخانه و اخذ پروانه مخصوص دارد.و ضمناً بر حسب ماده 2 قانون مربوط به امور پزشکی و … تصدی و اداره اینگونه موسسات با افراد دارای تخصص و صلاحیت فنی بوده که پروانه مسیولیت فنی به نام این افراد صادر میگردد. در خصوص موضوع مطروحه نیز چون عمل ساخت اعضاء مصنوعی نیازمند تخصص علمی و فنی خاص میباشد، لذا در تنظیم آییننامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی این امر لحاظ گردیده و به موجب ماده 8 آییننامه مسیولیت فنی این مراکز صرفاً برای پزشکان متخصص طب فیزیکی، توانبخشی و متخصصین صادر می گردد زیرا از نظر ضوابط مربوطه این افراد دارای صلاحیت علمی لازم جهت تصدی امور فنی مراکز ارتوپدی فنی یا ارتوپدی را دارا میباشد.لذا با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه آییننامه مذکور و ماده 8 آن با رعایت کلیه ضوابط و مقررات از جمله قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی و قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و حسب وظایف و اختیارات قانونی این وزارتخانه تنظیم و تصویب گردیده در این خصوص عمل خلاف قانون صورت نگرفته و شاکی نیز دلیلی مبنی بر اینکه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی عمل خلاف قانونی انجام داده باشد ابراز و مدرکی ارایه نکرده و صرفاً به بیان خواسته خود اکتفاء نموده است رد شکایت مطروحه مورد درخواست میباشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که تشخیص صلاحیت علمی و تجربی مسیول فنی موسسات بهداشتی و درمانی منوط به تشخیص و تصمیم مراجع صلاحیت دار و مقررات مربوط است، ماده 8 آییننامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی مغایر قانون تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – موسوی تبریزی
