مدیر
۱۳۷۸/۰۵/۰۹

رای وحدت رویه شماره ۲۳۲ و۲۳۳ مورخ ۱۳۷۸/‍۰۵/‍۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با توجه به مفاد تبصره یک ماده ۳ قانون راجع به نحوه استخدام کمک مهندسین و تکنسین ها مصوب ۱۳۳۸، پرداخت فوق العاده کارگاه به مشمولان قانون مزبور منوط به اشتغال به کار به صورت تمام وقت است

‌کلاسه پرونده: 68/76-396/77

شماره دادنامه: 232-233

تاریخ: 9 مرداد 1378

‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌شاکی: آقای عطاء اله جمیاری، آقای حسن مولوی نژاد

‌موضوع شکایت و خواسته: ‌اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3 و 4 و 6 و 7 و 9 و 11 و 12 و 14 و 15 و 17 و 18 و 19 و 20 دیوان عدالت اداری

‌مقدمه: 1 – شعبه هفتم دررسیدگی به پرونده کلاسه 255.71 موضوع شکایت آقای رضا عسگری به طرفیت سازمان هواشناسی کشور، به خواسته الزام‌به اجرای حکم مورخ 53.4.22 بشرح دادنامه شماره 71 مورخ 1372.2.6 چنین رای صادر نموده است، طبق نامه مورخ 55.4.22 صادره از رییس‌سازمان هواشناسی کشور مبلغ خواسته حق شاکی شناخته شده ومقرر گردیده که براساس ماده 51 قانون محاسبات عمومی پرداخت شود و سازمان‌خوانده نیز مراتب را تایید نموده است و عدم اعتبار سالب حق مسلم شاکی نیست، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به پرداخت مبلغ مندرج در‌نامه فوق الذکر صادر می‌گردد.

2 – شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 316.73 موضوع شکایت آقای سلمان سرخابی به طرفیت ذیحسابی سازمان هواشناسی به خواسته‌رسیدگی به عدم پرداخت فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 531 مورخ 73.6.28 چنین رای صادر نموده است، ادعای شاکی با توجه به تبصره یک‌ماده 3 قانون نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب 1338.10.28 موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق العاده مورد‌مطالبه محرز می‌باشد و نبودن اعتبار و صدور بخشنامه‌های 6060.24 مورخ 1341.2.29 و 7862.24 مورخ 1351.3.7 نمی‌تواند سالب حق‌قانونی شاکی و مجوز عدم ایفاد تعهدات مالی سازمان خوانده باشد، لذا حکم به ورود شکایت مشارالیه صادر می‌گردد.

3 – شعبه هفدهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 163.73 موضوع شکایت آقای مجتبی معصومی بطرفیت سازمان هواشناسی به خواسته رسیدگی به‌عدم پرداخت فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 533 مورخ 1373.6.28 چنین رای صادر نموده است، با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون نحوه‌استخدام مهندسین و… و حکم مورخ 55.4.27 رییس وقت سازمان هواشناسی که به استناد دستورالعمل وزارت دارایی و نامه شماره 4.752 مورخ53.8.18 دفتر حقوقی سازمان اموراداری و استخدامی کشور و بموجب صورت جلسه مورخ 54.4.21 سازمان هواشناسی و براساس تبصره یک ماده3 فوق الاشعار صادر گردیده، شکایت موجه و استحقاق نامبرده به دریافت فوق العاده مورد مطالبه محرز می‌باشد. لذا حکم به ورود شکایت ولزوم‌پرداخت فوق العاده مورد مطالبه طبق مقررات و براساس ماده 51 قانون محاسبات عمومی اعلام می‌گردد.

4 – شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 593.73 موضوع شکایت آقای حسین غلامی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته الزام‌به پرداخت فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 1311 مورخ 73.9.12 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه عدم پرداخت فوق العاده مورد‌مطالبه شاکی به دنبال اصدار بخشنامه‌های شماره 6060.24 مورخ 41.2.29 و 7862.24 وزارت دارایی وقت در تعریف کارگاه بوده است، علیهذا‌تخلفی از ناحیه سازمان مشتکی عنه صورت نگرفته است و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.

5 – شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده‌کلاسه 541.73 موضوع شکایت آقای محمد رضا میکاییلیان به طرفیت وزارت راه و ترابری سازمان هواشناسی‌کشور به خواسته پرداخت فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 808 مورخ 73.9.20 حکم به ورود شکایت شاکی و لزوم پرداخت فوق العاده مورد‌نظر صادر نموده است.

6 – شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 300.73 موضوع شکایت آقای مارکانادربه طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته مطالبه فوق‌العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 37 مورخ 1374.1.10 چنین رای صادرنموده است، با توجه به پاسخ مشتکی عنه مبنی براینکه علت عدم پرداخت‌فوق العاده مذکور اصدار بخشنامه 6060.24 مورخ 2.29 41.‌مسیولین وقت وزارت دارایی در مورد تعریف کارگاه بوده و سازمان یاد شده نقشی در‌بخشنامه صادره نداشته و مجری بخشنامه بوده است، علیهذا قرار رد شکایت صادر می‌شود.

7 – شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1402.72 موضوع شکایت آقای قاسم اشرف گنجویی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته‌فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 928 مورخ 73.9.22 چنین رای صادر نموده است، شاکی بعنوان کمک مهندس مشمول تبصره یک ماده 3 قانون‌نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندس و تکنسینهامصوب 1338 بوده، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم بر استحقاق وی به دریافت فوق‌العاده کارگاه صادرو اعلام می‌گردد.

8 – شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده 1486.73 موضوع شکایت آقای اصغر ملکی اردلان به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته درخواست حق‌کارگاه بشرح دادنامه شماره 422 مورخ 74.5.7 چنین رای صادرنموده است،

‌نظر به اینکه صدور بخشنامه شماره 6060.24 مورخ 41.2.29 قانوناًمانع پرداخت و تضییع کننده حق قانون شاکی محسوب نمی‌گردد، لذا حکم به‌الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق مورد مطالبه صادرو اعلام می‌گردد.

9 – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 658.73 و 667.73 موضوع شکایت آقای رضا جهاندیده و آقای بیوک جواهری به طرفیت سازمان‌هواشناسی کشور به خواسته اجرای حکم مورخ 55.4.27 و 55.4.23 بشرح دادنامه شماره 465 مورخ 74.5.17 چنین رای صادر نموده است، با‌عنایت به برخورداری شاکی از مزایای ماده یک قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین، فلذا شکایت نامبرده وارد تشخیص و رای‌برالزام سازمان طرف شکایت به اجرای مندرجات حکم مورد بحث صادر می‌شود.

10 – شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 669.73 و 1127.72 موضوع شکایت آقای عنایت اله جمیاری و حسن دیوسالار به طرفیت سازمان‌هواشناسی کشوری به خواسته مطالبه فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 614 و 616 مورخ 74.9.5 چنین رای صادرنموده است، با توجه به تبصره‌یک ماده 3 قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسین‌ها مصوب 1338 واینکه پرداخت مزایای مقرر به اینگونه مستخدمین‌منصرف از تعریف کارگاه و با توجه به کارتمام وقت در محلی که هواشناسی تعیین می‌نماید مقررگردیده است و مزایای مربوطه مورد قبول سازمان‌خوانده نیز واقع شده، بنا به مراتب شکایت شاکی وارد و حکم به ورود شکایت و استحقاق شاکی به دریافت فوق العاده مذکور و الزام خوانده یه‌پرداخت آن صادر می‌گردد.

11 – شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 629.73 موضوع شکایت آقای محمد حسین جنتی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته‌مطالبه فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 652 مورخ 74.9.8 چنین رای صادر نموده است، با التفات به اینکه در تبصره یک ازماده 3 قانون نحوه‌استخدام مهندسین و کمک مهندسین و تکنسینها مصوب 38.10.28 فوق العاده منظور نظر شاکی مقررگردیده است و حکم استنادی براساس آن‌اصداریافته است و بخشنامه شماره 7862.24 ناقض آن مسقط حق شاکی تشخیص نمی‌گردد. لذا بنا به مراتب فوق الاشعار حکم به ورود شکایت صادر‌می‌گردد.

12 – شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 517.73 موضوع شکایت آقای سیدحمزه اجاقی در گاهه به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به‌خواسته درخواست فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 1218 مورخ 74.11.9 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مستند اداره طرف شکایت‌به عدم پرداخت فوق العاده کارگاه مستند به بخشنامه شماره 6060.24 مورخ 41.2.29 وزارت دارایی می‌باشد و نظر به اینکه قبل از ابطال بخشنامه‌مذکور امکان تشخیص خلاف بودن اقدام اداره طرف شکایت ممکن نیست، لذا قراررد شکایت شاکی صادر می‌گردد.

13 – شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 142.73 موضوع شکایت آقای حسن مولوی نژاد به طرفیت سازمان هواشناسی کشوری به خواسته‌اعتراض به حکم صادره بشرح دادنامه شماره 252 مورخ 75.3.21 چنین رای صادر نموده است، وزارت اموراقتصادی ودارایی به لحاظ عدم انطباق‌عنوان کارگاه با محل خدمت شاکی و عدم شمول مقررات مربوط باعنایت به تعریف کارگاه و ضوابط مربوط به‌تعلق فوق العاده کارگاه نامبرده را ذیحق به‌دریافت آن ندانسته و از تامین اعتبار وقرار دادن آن در اختیار سازمان متبوعه شاکی به جهات مذکور خودداری کرده و نتیجتاًسازمان طرف شکایت نقشی‌در خصوص مورد نداشته است، لذا تخلفی از سوز مشتکی عنه از مقررات مشهود نیست و شکایت رد می‌شود.

14 – شعبه دوازدهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 204.73 موضوع شکایت آقای محمد علی پور به طرفیت سازمان هواشناسی به خواسته پرداخت‌فوق العاده حق کارگاه بشرح دادنامه شماره 175 مورخ 75.5.4 چنین رای صادر نموده است: با توجه به تبصره یک ماده 3 قانون نحوه استخدام‌مهندسین و اینکه عدم تامین اعتبار موجب سلب حقوق مکتسب شاکی نمی‌گردد، لذا به جهات مذکور حکم به ورود شکایت صادر می‌گردد.

15 – شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 857.73 موضوهع شکایت آقای عطاء اله جمیاری به طرفیت ذیحسابی سازمان هواشناسی کشور به‌خواسته پرداخت حق کارگاهی بشرح دادنامه شماره 590 مورخ 75.5.10 چنین رای صادر نموده است، طرح دعوی علیه سازمان‌فاقد وجاهت بوده لذا‌از ناحیه سازمان هواشناسی در ارتباط با شکایت شاکی تخلفی از قوانین و مقررات مشهود نیست و چنانچه وزارت دارایی با صدور بخشنامه موجب‌عدم پرداخت وجوه مورد مطالبه شده، اظهار نظر نسبت به آن با شعبه دیوان نبوده و در صلاحیت هیات عمومی دیوان می‌باشد، حکم به رد شکایت‌صادر می‌نماید.

16 – شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1453.76 موضوع شکایت آقای ایرج جلیلی تهرانی به طرفیت سازمان هواشناسی کشور به خواسته‌مطالب فوق العاده کارگاه بشرح دادنامه شماره 413 مورخ 77.4.11 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه از ناحیه اداره خوانده بطور ضمنی‌استحقاق شاکی در مطالبه موضوع مورد خواسته تایید شده است، جایی‌برای تردید درحقانیت شاکی باقی نمی‌ماند، بنابراین حکم به ورود شکایت‌شاکی صادر می‌گردد.

‌هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و باحضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب‌تجدید نظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بشرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

‌رای هیات عمومی

‌طبق تبصره یک ماده 3 قانون راجع به نحوه استخدام مهندسین و کمک مهندسسین و تکنسین‌ها مصوب 1338 پرداخت فوق العاده کارگاه به مشمولان‌ قانون مزبور منوط به انجام وظیفه آنان بطور تمام وقت درمحل کارگاه برمبنای تعریف و تشخیص مصادیق کارگاه توسط مرجع صلاحیتدار است و ‌پرداخت فوق العاده مزبور به کلیه مشمولان قانون فوق الذکر بدون احراز اشتغال به کار تمام وقت آنان در محیط کارگاه مجوز قانونی ندارد. بنابراین ‌دادنامه‌های صادره از شعب بدوی دیوان مبنی بر رد ادعاو شکایت شاکیان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص‌داده می‌شود. این رای به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است.

‌رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی