کلاسه پرونده: 315/77
شماره دادنامه:37
تاریخ رای: شنبه 18 اردیبهشت 1378
شاکی: شرکت سهامی کارخانجات گچ آذربایجان
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 02/54/18271 مورخ 4/11/1376 استانداری آذربایجان شرقی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، استانداری آذربایجان شرقی کارخانجات عظیم گچ را که از معدن گرفته و تا تولید گچ به صورت ماشین حمل می‌نماید. صنف فخار شمرده و وصول 10% عوارض را دستور داده است. ابطال این دستور مورد تقاضاست.مدیرکل امور شهری و روستایی استانداری آذربایجان شرقی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 01/54/20429 مورخ 1377/10/27 اعلام داشته‌اند، نامه شماره 02/54/18271 مورخ 1376/11/4 استانداری بخشنامه به مفهوم اداری و حقوقی کلمه نبوده است. همچنین عوارض صنف فخاری به میزان 10% در اجرای ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی به پیشنهاد وزیر کشور و با تنفیذ نماینده محترم ولی فقیه وضع شده و به موجب رای وحدترویه 64/95 مورخ 2/5/69 و ایضاً رای شماره 147 مورخ 1374/8/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تردیدی در قانونی بودن آن وجود ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتاله موسویتبریزی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که نامه شماره 02/54/18271 مورخ 1376/11/4 استانداری آذربایجان شرقی متضمن وضع قاعده عام و کلی آمره نیست و در نتیجه از مصادیق نظامات و مقررات دولتی محسوب نمی‌شود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی نیست و در خصوص رسیدگی به اصل خواسته پرونده به شعبه ششم ارجاع می‌شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری- موسوی تبریزی
