کلاسه پرونده: 114/77
شماره دادنامه: 266
تاریخ رای: شنبه 15 اسفند 1377
شاکی: آقای محمدرضا حیدری
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1. شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 70/132 موضوع شکایت آقای حسن شیدایی به طرفیت شهرداری منطقه 11 تهران به خواسته الزام به صدور گواهی پایان کار طی دادنامه شماره 26 مورخ 1377/1/24 چنین رای صادر نموده است، به دلالت مدرک موجود در پرونده ارسالی از شهرداری منطقه 16 آقای حسن شیدایی در تاریخ 1363/10/9 طی دادخواست تقدیمی به شهرداری ناحیه 16 درخواست پایان کار نموده و این درخواست در تاریخ 1363/10/23 در دفتر بازرسی فنی ثبت گردیده است و عدم صدور گواهی پایان کار به کیفیت فوق ناظر به اقدامات شهرداری و دادگاه بوده است، مطابق رای شماره 142 مورخ 1369/6/15 هیات عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی به نظر وارد تشخیص می‌شود و درخواست عوارض پذیره از طرف شهرداری فاقد وجاهت قانونی بوده، حکم بر الزام سازمان طرف شکایت به صدور گواهی پایان کار بدون اخذ عوارض پذیره صادر و اعلام می‌گردد. الف ـ 2. هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ت/71/370 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری منطقه 16 تهران نسبت به دادنامه شماره 26 مورخ 1371/1/24 صادره از شعبه یازدهم دیوان در پرونده کلاسه 70/132 به طرفیت حسن شیدایی به شرح دادنامه شماره 563 مورخ 1371/8/5 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب ـ 1. شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/1191 موضوع شکایت آقایان اسرافیل و هوشنگ قهرمانی به طرفیت منطقه 2 شهرداری تهران به خواسته اعلام عدم شمول عوارض‌پذیره نسبت به مستحدثاث ملکی و الزام خوانده به صدور گواهی پایان کار به شرح دادنامه شماره 430 مورخ 1376/3/11 چنین صادر نموده است، شکات مدعی‌اند وضع پذیره مربوط است به املاکی که بعد از تصویب پذیره ساخته شود و یا مرتکب خلاف گردند، نه املاکی که قبل از آن بنا شده و تخلف آن محرز گردیده باشد که به نظر می‌رسد این استدلال به مورد باشد، خصوص این‌که رای شماره 142 مورخ 1369/6/15 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز همین جهت را تایید می‌نماید، بنابراین حکم به ورود شکایت شاکی و محکومیت خوانده دعوی به صدور پایان‌کار بدون دریافت حق پذیره صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ 2. شعبه اول هیات تجدید نظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 1/76/603 موضوع شکایت اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره 430 مورخ 1376/3/11 صادره از شعبه بیستم دیوان در پرونده کلاسه 73/1191 به طرفیت اسرافیل قهرمانی و غیره به شرح دادنامه شماره 1838 مورخ 1376/9/24 این چنین رای صادر نموده است، چون به صراحت ماده 77 قانون شهرداری رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در خصوص مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده مذکور قرار گرفته است. دادنامه بدوی فسخ و به اعتبار شایستگی کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محقق قایم‌مقام دیوان و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
چون به صراحت ماده 77 قانون شهرداری رسیدگی به هر گونه اختلاف اعم از تعلق و یا عدم تعلق عوارض و میزان و مبلغ آن در صلاحیت کمیسیون مذکور در همان ماده قرار گرفته است، دادنامه شماره 1838 مورخ 1376/9/24 شعبه اول هیات تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موار مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محقق
