کلاسه پرونده:290/76
شماره دادنامه: 83
تاریخ رای: شنبه 3 مرداد 1377
شاکی: آقای یوسف عظیمی
موضوع: ابطال بخشنامه مربوط به ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر تعزیرات
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات حکومتی با صدور حکم به پرداخت جریمه و جزای نقدی که از مصادیق مجازات‌های تعزیزی و بازدارنده هستند به منزله یک دادگاه و مرجع قضایی عمل می‌نماید، لذا بر اساس اصل 159 قانون اساسی که تشکیل دادگاه‌ها و تعیین صلاحیت آنها را منوط به حکم قانون دانسته است، بنابراین ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات نمی‌تواند بدون تصویب قانون ایجاد شود. لذا ابطال بخشنامه موجد این دادگاه که بر خلاف قانون و خارج از حیطه قانونی واضعان آن می‌باشد، مورد تقاضاست. مدیر کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1452- 10/4/77 اعلام داشته‌اند، به موجب ماده 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزایرات حکومتی سازمان تشکیلات و عوامل نظارت و بازرسی، رسیدگی و صدور حکم و اجرا آن، و تجدید نظر در رسیدگی به شکایات و شرح وظایف آنها، نحوه رسیدگی و ضوابط اجرایی، مالی و استخدامی، به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیات دولت می‌رسد… آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی با استناد به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 2502-73 م مورخ 22/7/73 هیات وزیران در تاریخ 1/8/73 به پیشنهاد وزیر دادگستری به تصویب هیات محترم دولت رسیده ولازم‌الاجراء می‌باشد. از تاریخ تصویب این آیین‌نامه تا این تاریخ دو تبصره دیگر به موجب مصوبات نمایندگان ویژه رییس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی به‌عنوان تصمیم هیات وزیران اتخاذ نشده است به آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی الحاق گردیده، که یکی تبصره 2 ماده 13 آیین‌نامه در تاریخ 23/11/73 و دیگری تبصره 2 ذیل ماده 23 آیین‌نامه سازمان است که در تاریخ 11/6/74 به تصویب مرجع مذکور رسید و تبصره اخیرالذکر موضوع تشکیل شعبه عالی تجدیدنظر است. بنابه‌مراتب شعبه عالی تجدیدنظر تعزیرات حکومتی بر اساس مصوبه شماره 7129 مورخ 11/6/74 نمایندگان ویژه رییس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تصویب‌نامه شماره 40214 مورخ 23/7/73 هیات محترم وزیران به‌عنوان تصمیم هیات وزیران و نیز مستند به تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 23/12/67 مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام تشکیل شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور راای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با توجه به اختیارات مندرج در مقررات مربوط به تعزیرات حکومتی مصوب سال 1376 مجمع تشخیص مصلحت نظام مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی
