کلاسه پرونده: 208/76
شماره دادنامه: 39
تاریخ رای: شنبه 19 اردیبهشت 1377
شاکی: آقای حیدرعلی شفیعی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 43801/ک مورخ 24/10/71 مدیرعامل سازمان ملی زمین و مسکن
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، معاون محترم وزیر مسکن و مدیر عامل‌سازمان زمین شهری (سازمان ملی زمین ومسکن) مطابق بخشنامه محرمانه 43801/ک مورخ 24/10/71 بدون توجه به مفاد قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولتی مصوب 66 از اختیارات خود پا را فراتر نهاده و اشعار داشته در رابطه با تعدیل نیرو و تعداد پست سازمانی باید تا 70% پرسنل رسمی پیمانی فعلی تقلیل یابد. صادرکننده بخشنامه مقرر نموده است میزان تعدیل در مورد پست‌های پشتیبانی باید دو برابر سایر پست‌ها باشد و این در حالی است که در قانون مذکور هیچگاه چنین مطالبی به چشم نمی‌خورد. افزون بر این علیرغم این‌که تعریف مشاغل پشتیبانی در قوانین و مقررات اداری مشخص می‌باشد صادرکننده بخشنامه صدرالذکر در این زمینه خود را در جایگاه قانونگذار قرار داده و اعلام نموده کارکنان کمتر از فوق‌دیپلم شاغل در روابط عمومی، امور عمومی، حقوقی و آمار و متصدیان دفتری و بایگانی بایستی پشتیبانی خدماتی محسوب شوند. با عنایت به مراتب درخواست ابطال بخشنامه مورد شکایت را دارم. اداره کل امور اداری ونیروی انسانی سازمان ملی زمین ومسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22516/655/پ مورخ 8/11/76 اعلام داشته‌اند، آقای حیدرعلی شفیعی در اجرای تشکیلات مصوب خرداد سال 71 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و به دلیل حذف پست سازمانی به موجب درخواست از خدمت بازخرید شده است و دستورالعمل مورد شکایت در اجرای ساختار تشکیلات جدید سازمان صادر گردیده و اعلام شده که تعداد پست‌ها تا 70% کاهش یافته است، چنانکه به موجب تشکیلات مصوب سازمان تعداد پست‌های سازمانی اداره کل زمین شهری استان ایلام از 103 پست به 73 پست کاهش یافته است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به حدود وظایف و اختیارات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های دولتی و سازمان امور استخدامی و کشور در باب تعدیل نیروی انسانی شاغل در واحدهای دولتی و حذف پست‌های ثابت سازمانی زاید، مصوبات مورد اعتراض مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی
