کلاسه پرونده: 17/76
شماره دادنامه: 115
تاریخ رای: شنبه 24 آبان 1376
شاکی: آقای اسماعیل حسابی
موضوع: ابطال ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی که در تاریخ 5/12/70 به تصویب وزیر فرهنگ و آموزش عالی رسیده آمده است «ارزش مدرک معادل مطابق مفاد این آیین‌نامه برابر با ارزش مدرک معادل در آیین‌نامه‌های آموزش مصوب است و فارغ‌التحصیلان این دوره‌ها فقط می‌توانند از مزایای شغلی و استخدامی استفاده کنند»، مفاد این ماده با ماده 45 قانون استخدام کشوری و تبصره 6 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت منافات دارد. زیرا اولاً در ماده 9 آیین‌نامه اختیار تام و بدون قید و شرط دانشگاه‌ها در اجرای دوره‌های آموزشی که دارای مزایای شغلی و استخدامی است پیش‌بینی گردیده، بدون آن‌که لزوم جلب موافقت سازمان امور اداری و استخدامی کشور ذکر شده باشد. مشاور معاونت امور ایثارگران، حقوقی و مجلس و سرپرست دفتر حقوقی وزارت فرهنگ و آموزش عالی ودر پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3 1686/51 – 28/3/76 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 962/24 – 21/3/76 سرپرست دفتر آموزش‌های آزاد وزارت متبوع نموده است در این نامه آمده است وزارت فرهنگ و آموزش عالی به تبع آن دانشگاه‌ها به استناد بند (ی) ماده 1 قانون تاسیس وزارت فرهنگ و آموزش عالی مجری دوره‌های آموزش عالی رسمی و غیر رسمی می‌باشند. لذا دانشگاه‌ها بر حسب درخواست سازمان‌ها و دستگاه‌های دولتی دوره‌های آموزشی عالی غیر رسمی را با مجوز وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجرا می‌نمایند. البته دستگاه‌های متقاضی برگزاری دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی باید در خصوص تعهدات استخدامی کارکنان خود که جهت شرکت در دوره‌ها به دانشگاه‌ها معرفی می‌نمایند با سازمان امور استخدامی هماهنگی لازم را معمول دارند. این موضوع طی بخشنامه شماره 5854/24- 27/12/75 به کلیه دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی جهت اجراء و رعایت کامل آن ابلاغ شده است و رونوشت آن برای سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که ارزش تحصیلات در دانشگاه‌ها و موسسات عالی آموزش و دوره‌های آموزش عالی علی الاطلاق به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی محول شده است، ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی مخالف قانون تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی
