کلاسه پرونده: 131/75
شماره دادنامه: 222
تاریخ رای: شنبه 6 بهمن 1375
شاکی: خانم طیبه بیگم مصلایی
موضوع:ابطال بخشنامه 6723/د- 23/11/72 و بند 4 بخشنامه 1802/42- 73/4/22 و قسمتی از بخشنامه 12596/42/2- 1374/7/8
مقدمه: شاکیه طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، برابر ماده (19) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 16/6/70 مبنی بر اینکه (اشخاص مشمول مواد 1 و 2 و 3 و 4 و 7 و 10و 13 و 14 و 17 و 20 و 21 و 22 و تبصره‌های ذیل آنها از تاریخ 1/1/70… از تاریخ 1/1/71 لازم‌الاجرا می‌باشد) بعبارتی کسانی که مشمول مواد پیش گفته می‌باشند از تاریخ 1/1/71 می‌باید همطرازی آنها براساس ضوابط و مقررات پیش گفته برقرار گردد. سازمان امور اداری و استخدامی کشور برابر بخشنامه شماره 6723/د- 23/11/72 و قسمت آخر بند 4 بخشنامه 1802/42 مورخ 22/4/73 تاریخ اجرای مصوبه مذکور یعنی قانونی نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در مورد همطرازی حقوق و فوق‌العاده شغل دارندگان مدارک تحصیلی دکتری و فوق‌لیسانس با مراتب اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها را 1/1/73 و بر اساس قسمتی از بخشنامه 12596/42/2 مورخ 1374/7/8 تاریخ اجراء را 28/12/73 اعلام نموده و باجراء گذاشته است در حالی که چنانکه مستحضرید بر اساس ماده (19) قانون نظام هماهنگ تاریخ اجراء 1/1/71 می‌باشد همان‌طور که مطلعید بخشنامه نمی‌تواند ناقض قانون باشد و سازمان امور اداری استخدامی با صدور چنین بخشنامه‌هایی حقوق مسلم گروه کثیری از کارکنان دولت بالاخص کارکنان آموزش و پرورش را تضییع نموده است لذا از آن هیات محترم ابطال بخشنامه 6723/د مورخ 23/11/72 و قسمت آخر بند (4) بخشنامه 1802/42- 22/4/73 و آن قسمت از بخشنامه شماره 12596/42/2- 1374/7/8 که تاریخ اجرا را 28/12/73 اعلام نموده را تقاضا می‌نماید. مدیرعامل کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 44440/242- 1375/10/29 اعلام داشته‌اند، در اجرای ماده 16 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر گردیده است همترازی حقوق و فوق‌العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد (فوق‌لیسانس) و معادل آن‌که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می‌نمایند با مراتب اعضای هیات علمی برای تعیین حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع ماده (8) قانون بر اساس دستورالعملی که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد می‌رسد خواهد بود. با عنایت به مراتب فوق‌الذکر تاریخ اجرای همطرازی یاد شده حسب آخرین تصمیمات شورای حقوق و دستمزد 28/12/73 تعیین گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
به موجب قسمت دوم ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق مصوب شهریور 1370 تاریخ اجرای موادی از قانون مزبور از جمله ماده 8 آن قانون موضوع همطرازی حقوق و مزایای مشمولین ماده اخیرالذکر 1371/1/1 تعیین شده است و چون اختیار تنظیم و تدوین دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون مذکور متضمن تغییر تاریخ اجرای مقرر در قانون نمی‌باشد، آن قسمت از مصوبات مورد شکایت که ناظر به تغییر و تعیین تاریخ اجرای ماده فوق‌الذکر می‌باشد خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی‌پور
