کلاسه پرونده: 65/75
شماره دادنامه: 200
تاریخ رای: شنبه 1 دی 1375
شاکی: شرکت تولیدی لاستیک دنا
موضوع: ابطال دستورالعمل شماره 7301- 1374/5/8 سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیم اعلام داشته‌اند، سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان طی دستورالعمل شماره 19186- 24/12/73 نحوه فروش لاستیک به تعاونی‌ها نمایندگان، ارگان‌ها و سازمان‌های دولتی را تعیین و در بند 5 دستورالعمل مذکور فروش به ارگان‌ها و سازمان‌های دولتی را به لحاظ این‌که مصرف‌کننده می‌باشند بر مبنای قیمت مصرف‌کننده تعیین کرده است. متعاقباً سازمان مزبور طی دستورالعمل شماره 7301- 1374/5/8 نحوه فروش لاستیک به آنان بر مبنای قیمت عمده فروشی را داده است. دستورالعمل اخیر صحیح نبوده و خلاف قانون می‌باشد زیرا اصطلاحات مصرف‌کننده و عمده‌فروش در قانون تعریف شده است منجمله در تبصره ماده 19 قانون نظام صنفی مصوب 1359 لذا استدعا دارد موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری طرح و دستورالعمل 7301- 1374/5/8 ابطال گردد. رییس هیات مدیره و مدیرعامل سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 7418- 1375/9/18 چنین اعلام داشته‌اند، سازمان حمایت در دستورالعمل مورد شکایت به هیچ‌وجه عنوان نکرده که سازمان‌ها و ارگان‌های دولتی عمده فروش هستند و قیمت تعیین شده نیز بدلیل عمده فروشی دانستن آنها نبوده است و این عمل در جهت ایجاد نظم اجتماعی و فروش به قیمت عادله بوده است و هیچ‌گونه مغایرتی با تبصره ماده 19 قانو امور صنفی ندارد. ضمن این‌که به موجب اساسنامه قانونی سازمان حمایت، هیات تعیین و تثبیت قیمت‌ها در سازمان حمایت مرجع قانونی صلاحیت‌دار، صلاحیت تصمیم‌گیری قانونی در این زمینه را داشته است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که مفاد دستورالعمل شماره 7301 – 1374/5/8 سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان متضمن وضع مقررات الزام‌آوری نمی‌باشد، لذا از مقوله مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمی‌شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی‌پور
