کلاسه پرونده: 118/75
شماره دادنامه: 191
تاریخ: 10 آذر 1375
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم سهیلا فرزندی پور
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 9 و 20 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 172.71 موضوع شکایت خانم سهیلا فرزندی پور به طرفیت هسته گزینش گمرک و هیات‌مرکزی گزینش وزارت امور اقتصادی و دارایی و اداره کل امور اداری گمرک به خواسته اعتراض به تصمیم گزینش مبنی بر عدم تایید صلاحیت شاکیه‌جهت تبدیل وضعیت استخدامی وی از پیمانی به رسمی و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 773ـ71.12.12 چنین رای صادر نموده است، با‌توجه به نتایج مصاحبات وتحقیقات مکرر به عمل آمده از نامبرده و عدم احراز اولویت لازم و صلاحیت نسبی جهت تصدی خدمت رسمی مخالفتی با‌مقررات و اصول موضوعه نداشته وعملکرد گزینش در اعلام صلاحیت داوطلبان استخدام رسمی عمل به وظیفه قانونی تلقی می‌گردد لیکن چون‌قسمتی از شکایت شاکیه مربوط به اعتراض به برکناری از خدمت وتقاضای ابقاء در خدمت با توجه به سابقه هشت ساله خدمت پیمانی از سال 62 و‌تمدید آن تاکنون بوده وبا فرض عدم احراز صلاحیت ادامه خدمت نامبرده به صورت رسمی و عدم تایید تبدیل وضعیت وی به رسمی ادامه خدمت به‌صورت پیمانی با توصیه تعهد به تجدید روش و پیشرفت در امر احراز صلاحیت‌های لازم جهت استخدام رسمی در دستگاه مورد خدمت (گمرک) و‌همچنین تحقیق مجدد در فرصت مناسب از وضعیت وی و استخدام رسمی در مقطع زمانی موخر در صورت احراز پیشرفت و هماهنگی با ضوابط‌مورد لزوم و تایید صلاحیت بر اساس تحقیقات مجدد معموله مخالفتی با اصول و مقررات حاکم بر گزینش و رویه معمول نداشته و عدم تایید‌صلاحیت در مرحله استخدام رسمی الزاما" به معنی نفی کلی صلاحیت حتی در حد ادامه خدمت به صورت پیمانی همراه با توصیه به هماهنگی در‌پیشرفت وضعیت خود در حد مطلوب نبوده و این امر دارای توجیه قانونی می‌باشد و به همین جهت شکایت شاکیه در این حد وارد به نظر رسیده و‌حکم به الزام به اجابت درخواست مشارالیها در این خصوص با لحاظ شرایط فوق الذکر صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده‌کلاسه 38.74 موضوع شکایت خانم سهیلا فرزندی پور به طرفیت هسته گزینش گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته اعتراض به تصمیم هسته‌گزینش مبنی بر عدم موافقت با تبدیل وضعیت استخدامی شاکیه از پیمانی به رسمی و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 331ـ75.4.28 چنین‌رای صادر نموده است، با فرض عدم کسب اولویت جهت استخدام رسمی و با توجه به اینکه بر اساس ماده 3 آیین نامه استخدام پیمانی تمدید قرار داد‌مستخدمین پیمانی که دارای بیش از ده سال سابقه خدمت باشند مجوزی نداشته هیات مذکور طی نامه مورخ 73.11.16 با استخدام خرید خدمت‌مشارالیها موافقت نموده واداره کل امور اداری در تاریخی موخر به تقدیم دادخواست به دیوان عدالت اداری متعاقب نظریه هیات گزینش طی نامه74.2.17 مراتب موافقت آن اداره کل را با ادامه خدمت و همکاری مشارالیها به صورت خرید خدمت به وی ابلاغ نموده و هم اکنون در گمرک مشغول‌به کار می‌باشد علیهذا به لحاظ عدم احراز وقوع تخلف در اقدامات به عمل آمده متعاقب صدور رای از ناحیه دیوان عدالت اداری و اختیار قانونی گزینش‌در اعلام نظر نسبت به تبدیل وضعیت مستخدمین پیمانی به رسمی حکم به رد شکایت شاکیه در این خصوص صادر و اعلام می‌گردد. ج ـ شعبه نهم در‌رسیدگی به پرونده کلاسه 969.71 موضوع شکایت آقای محمود دهقانی احمد آبادی به طرفیت گمرک ایران به خواسته بازگشت به کار به شرح دادنامه982 ـ 72.11.5 چنین رای صادر نموده است، نظریه هسته گزینش مشعر بر عدم اولویت او در امر استخدام متکی به علل و جهات قانونی و مبتنی بر‌اصول و مقررات مربوط نیست حکم به تایید استحقاق شاکی به استخدام رسمی صادر می‌شود. هـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1203.70موضوع شکایت خام ام البنین ابراهیمی صابر به طرفیت گمرک ایران به خواسته بازگشت به کار و اعاده حیثیت به شرح دادنامه شماره 563 ـ 71.6.16چنین رای صادر نموده است، اولا" شاکیه حسب محتویات پرونده پرسنلی از تاریخ 62.9.8 به عنوان ارزیاب پیمانی (قراردادی) استخدام و تا تاریخ70.8.1 به صورت قراردادی و پیمانی اشتغال داشته و به عبارت دیگر حدود 8 سال سابقه خدمت داشته است ثانیا" تبصره 2 ماده 7 نحوه تعدیل‌نیروی انسانی تبدیل وضع مستخدمین پیمانی به رسمی را منوط داشتن حداقل 8سال سابقه خدمت به صورت پیمانی در همان دستگاه داشته است‌ثالثا" هسته‌های گزینش موظف هستند نسبت به صلاحیت یا عدم صلاحیت کارمندهای پیمانی و آزمایشی در جهت استخدام اظهار نظر نمایند نه‌اولویت استخدام و عدم آن علیهذا با عنایت به مراتب فوق و اینکه شاکیه دارای 8 سال سابقه خدمت پیمانی در دستگاه مربوطه بوده و از طرفی هسته‌گزینش صلاحیت استخدام وی را رد نکرده و صرفا" اعلام عدم اولویت نموده لذا شاکیه واجد شرایط تبصره 2 ماده 7 قانون فوق الذکر بوده و رای به‌حقانیت شاکیه صادر و اعلام می‌گردد. و ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 632.72 موضوع شکایت آقای شهرام پاکباز به طرفیت هسته‌گزینش گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته اعتراض به نظریه مورخ 72.7.21 هسته گزینش دایر بر عدم تایید شاکی جهت استخدام قطعی پس از‌موافقت با استخدام آزمایشی در مورخ 71.5.6 و در نتیجه صدور حکم اخراج نامبرده از خدمت و تقاضای فسخ آن و بازگشت به کار و احراز پست‌اولیه و پرداخت حقوق دوران بیکاری به شرح دادنامه شماره 462 ـ 73.9.15 چنین رای صادر نموده است، اعلام نظر مجدد هسته گزینش گمرک دایر‌بر نفی اولویت شاکی جهت استخدام قطعی نامبرده صادره مورخ 72.7.21 فاقد مستند بوده و متکی به دلیل و مدرک قانع کننده به نظر نمی‌رسد و به‌همین جهت حکم به فسخ آن و بالتبع ابطال حکم اخراج صادره بر آن اساس و لزوم اعاده نامبرده به خدمت رسمی قطعی در گمرک و در پست مورد‌تصدی در دوران خدمت آزمایشی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْ الاسلام و المسلیمن‌اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور‌رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هسته‌های گزینش در حد تایید و یا عدم تایید صلاحیت داوطلبان ورود به خدمت در وزارتخانه‌ها و سازمان ها و‌موسسات و شرکت های دولتی، اظهار نظر هسته گزینش متضمن اعلام عدم اولویت افراد جهت استخدام به طور آزمایشی با وظایف و مسیولیت‌های قانونی آن مرجع انطباقی ندارد بنابر این دادنامه شماره 563 ـ 71/6/16 شعبه ششم و دادنامه شماره 982ـ 72/11/5 شعبه نهم دیوان در قسمتی که‌مفید این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رای به استناد قسمت آخر ماده (20) قانون دیوان عدالت اداری برای‌شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است .
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ اسماعیل فردوسی پور
