کلاسه پرونده: 89/73
شماره دادنامه: 102
تاریخ: 3 شهریور 1375
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شهردار عجب شیر
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 16 و 17 دیوان عدالت اداری
مقدمه – الف: شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 245.69 موضوع شکایت آقای یادگار امیرنیا به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک800 متر مربع زمین توسط شهرداری به شرح دادنامه شماره 484 – 70.8.18 چنین رای صادر نموده است: به جهات ذیل شکایت وارد است 1 – به‌موجب نامه‌های استانداری و نامه مورخ 66.1.31 ونیز طرح زمین مزبور برای میدان دواب در نظر گرفته شده و موافقت استاندار با تملک زمین مذکور‌جهت میدان دواب می‌باشد. 2 – طی نامه مورخ 69.5.27 شهرداری عجب شیر به اداره کل فنی استانداری آذربا‌یجان شرقی مرقوم داشته به لحاظ‌اینکه زمین تملک شده 21810.26 متر مربع می‌باشد که کاربریمیدان دواب دارد و با توجه به اینکه زمین خریداری شده بزرگتر می‌باشد درصورتی که‌مورد موافقت قرار گیرد قسمت جلو آن اختصاص به میدان تره بار داده شود و قسمت آخر آن میدان دواب گردد و ازنامه مذکور استفاده می‌شود زمین‌تصرف شده در زمانی که شهرداری تملک نموده منحصراً برای میدان دواب از طرف استانداری موافقت شده و ثانیاًزمین مزبور بزرگتر از مورد نیاز جهت‌دواب بوده و تقاضای موافقت برای قسمت زیادی آن جهت میدان تره بار پس از تملک مجوزی برای اقدامات قبل نمی‌باشد. بناء علیهذا و به نحو‌مطروح شکایت شاکی وارد و رای بر ابطال اقدامات خوانده صادر می‌گردد. هیات تجدید نظر دیوان در رسیدگی به اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت‌به دادنامه مذکور طی دادنامه شماره 14 – 71.2.16 چنین رای صادره نموده است: اعتراض شهرداری عجب شیر نسبت به دادنامه شماره 484 -70.8.18 صادره از شعبه دوم دیوان عدالت اداری به لحاظ عدم انطباق تملک زمین مورد بحث با موازین و مقررات قانونی زمین شهری مصوب66.6.22 موجه نیست و رد می‌شود و در نتیجه شهرداری موظف است نسبت به پرداخت بهای عاد‌له ملک مزبور یا واگذاری زمین معوض به شاکی‌درقبال تملک زمین وی حسب مقررات مربوط اقدام نماید. ب – شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 131.70 موضوع شکایت آقای محمد‌حسین عطاریان به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته اعتراض به تملک پانصد متر مربع زمین به شرح دادنامه شماره 37 – 72.1.26 چنین رای‌صادر نموده است: حسب پاسخ واصله از شهرداری طرف شکایت کل مساحت پانصد مترمربع زمین مذکور در طرح تفصیلی میدان تره بار موضوع‌مصوبه کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قرارگرفته و قیمت زمین نیز در صندوق ثبت تودیع گردیده است با لحاظ‌مندرجات مصوبه مرقوم و اینکه برابر ماده 7 قانون یاد شده شهرداری‌ها مکلف به اجرای مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری خواهند بود‌تخلفی از مقررات مشهود نگردید حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. ج – شعبه هفده در رسیدگی به پرونده کلاسه 144.71 موضوع شکایت‌خانم رقیه خداکرمی به طرفیت شهرداری عجب شیر به خواسته تملک غیر قانونی زمین به مساحت 400 مترمربع به شرح دادنامه شماره 637 -71.11.3 چنین رای صادر نموده است: نظر به اینکه درمورد حد نصاب مالکین از اراضی که حسب تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری مصون از‌تملک می‌باشد در صورتی که درطرح دستگاه تملک کننده قرار گرفته باشد و واگذاری آن به مالک باعث برهم خوردن طرح و عدم امکان اجرای آن‌گردد، برابر تبصره (1) ماده 31 آیین نامه اجرایی قانون مزبور باید زمین معادل قیمت زمین و حتی المقدور به همان میزان و حداکثر تا حد نصاب مقرر‌درقانون ار محل دیگری به مالک داده شود علیهذا عمل شهرداری عجب شیر درمورد زمین موضوع شکایت که حسب پاسخ آن اداره درطرح میدان دواب و سپس میدان تره بار قرارداشته دایر بر تودیع قیمت منطقه‌ای زمین به صندوق با توجه به مراتب فوق و مقررات تبصره 2ماده 9 قانون زمین شهری تبصره 2 ماده 31 آیین نامه اجرایی آن منطبق با موازین قانونی نبوده شکایت شاکیه دراین حد وارد تشخیص و ضمن ابطال‌اقدام تودیع وجه به صندوق شهرداری مذکور ملزم به اجرای تبصره یادشده و واگذاری زمین معادل قیمت زمین تملک شده به شاکیه می‌گردد. هیات‌عمومی درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثزیت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید:
رای هیات عمومی
مستفاد ازتبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 66/6/22 این است که تملک اراضی دایر و بایر شهری تا میزان هزار متر مربع با قیمت منطقه‌ای جواز قانونی ندارد، بنابراین رای شماره 144/71 شعبه هفدهم و رای شماره دادنامه 14 – 71/2/16هیات تجدید نظر دیوان (که در مقام تایید رای‌شماره 484 – 70/8/18 شعبه دوم صادرشده است) که مبین این معنی می‌باشد موافق اصول و مقررات قانونی تشخیص و مستنداً به ذیل ماده 20 قانون‌دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – اسماعیل فردوسی پور
