کلاسه پرونده: 12/74
شماره دادنامه: 143
تاریخ رای: شنبه 20 آبان 1374
شاکی: آقای حیدر علی پاینده نجف آبادی به وکالت از آقای محمد امین عزیزی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 6883/114- 20/8/73
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اداره کل ارشاد اسلامی بندرعباس به عناوین مختلف مانع کسب و کار موکل شد و اخیراً به استناد بخشنامه شماره 6883/114- 20/8/73 اداره کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت ارشاداسلامی ایران بر خلاف قوانین موضوعه و شرع انور موکل را مجبور کرد که تعهد رسمی بدهد که در تاریخ 1374/3/1 مسافرخانه و محل کسب و پیشه خودش را تعطیل کند و به‌طور کلی از ادامه کسب خود داری کند. بخشنامه یادشده با اصول قانون اساسی مغایرت داشته و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه می‌باشد. مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان هرمزگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4513/17- 1374/4/25 چنین اعلام داشته‌اند، طبق ماده 18 قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و آیین‌نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات ایرانگردی و جهانگردی و نظارت بر فعالیت آنها نظارت بر واحدهای موصوف بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد و واحدهای مشمول نیز موظفند مقررات آیین‌نامه و ضوابط مربوطه را رعایت کنند و در صورت تخلف طبق تصمیم‌های پیش‌بینی شده با آنان برخورد خواهدگردید. ابطال تعهد نامه مورد نظر نیز خارج از حدود صلاحیت دیوان محترم عدالت اداری است. مدیر کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4317/114- 1374/8/9 اعلام داشته‌اند بر اساس بند 12 ذیل ماده (1) آیین‌نامه شماره 7408/ت 141- 3/2/68 و اصلاحیه شماره 4628/ت 325 هـ مورخ 27/7/70و 15106/ت 150 هـ- 13/4/71 تاسیس ایرانگردی و جهانگردی مصوب هیات محترم وزیران کلیه وظایف امور مربوط به مهمانپذیرها به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی می‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که مفاد نامه شماره 6883/114- 20/8/73 مورد اعتراض شاکی متضمن وضع مقررات و قاعده‌ای خاص نمی‌باشد، لذا موضوع در محدوده ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمی‌شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی‌پور
