کلاسه پرونده: 4/74
شماره دادنامه:68
تاریخ رای: شنبه 24 تیر 1374
شاکی: آقای شکراله صفری
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 1061/3- 66/5/18 اداره کل امور املاک سازمان ثبت کشور
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است آستان قدس رضوی ضمن نامه شماره 4272/10- 8/4/66 به‌عنوان این‌که کمیسیون مقرر در ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون ابطال اسناد فروش رقبات موقوفه قریه اوین پلاک 68 اصلی بخش 11 تهران را موقوفه تشخیص داده و از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور درخواست نموده که نقل و انتقال عرصه واعیان پلاک‌های فرعی قریه فوق را ممنوع و مراتب را به تمام دفاتر اسناد رسمی ابلاغ نماید و سازمان مذکور هم بدون توجه به وجاهت قانونی این تقاضا و محق بودن متقاضی در آن و مجاز بودن خود به این کار مراتب را طی بخشنامه شماره 1061/3- 18/5/66 به ثبت منطقه تهران و ثبت مذکور طی شماره 7230/5- 2/6/66 به دفاتر اسناد رسمی اعلام نموده و دفاتر اسناد رسمی هم بر این اساس از ثبت معاملات راجع به قریه اوین خودداری نموده‌اند. مرجع رسیدگی به اصل وقفیت و ممنوع المعامله نمودن موارد ادعایی وقف دادگاه مدنی خاص می‌باشد که به علت عدم تمکین اینجانب و سایر مالکین به نظریه ابرازی پرونده‌ای در دادگاه 42 عمومی مطرح و در جریان رسیدگی است. بخشنامه‌های فوق‌الاشاره چه از جهت عدم صلاحیت آستان قدس رضوی بر بازداشت رقبات موقوفه و چه از جهت عدم صلاحیت کمیسیون بر صدور چنین قراری و چه از جهت فقدان اختیار و تکلیف اداره ثبت به عمل به چنین تقاضایی فاقد مبنا و مجوز قانونی است، تقاضای رسیدگی و صدور حکم به ابطال آن را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان ثبت طی نامه شماره 1515/11- 1374/3/3 در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره 982/41 مورخ 1374/2/30 اداره کل امور املاک سازمان ثبت نموده است. در نامه اخیر آمده است: ضمن بخشنامه شماره 1061/3 مورخ 18/5/66 فتوکوپی نامه شماره 6426/4272/100- 8/4/66 آستان قدس رضوی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه و ابلاغ آن به ادارات کل ثبت مناطق ارسال گردیده است. در این‌جا لازم بذکر است که چون قطعیت رای کمیسیون اعلام نشده بود برای حفظ حقوق خریداران احتمالی تاکید شد که این فتوکپی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی ارسال می‌شود بعداً سازمان زمین شهری به نظریه کمیسیون اعتراض نموده و موضوع در شعبه 101 دادگاه مدنی خاص تهران تحت رسیدگی است و سوابق موجود در این اداره کل از اتخاذ تصمیم نهایی احتمالی دادگاه حکایتی ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که نامه شماره 1061/3- 66/5/18 اداره کل امور املاک سازمان ثبت اسناد و املاک کشور صرفاً مفید ارسال نامه شماره 6426/4272/100- 66/4/8 آستان قدس رضوی به اداره کل ثبت تهران جهت ابلاغ آن به دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه می‌باشد و متضمن عنوان بخشنامه و آیین‌نامه مورد نظر قانون در ماده 25 نمی‌باشد، لذا موضوع قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی‌پور
