کلاسه پرونده: 149/73
شماره دادنامه:9
تاریخ رای: شنبه 2 اردیبهشت 1374
شاکی: آقای حیدر قلی سلطانی
موضوع:ابطال دستورالعمل شماره 50/3206 – 66/3/10 استانداری مازندران
مقدمه: استانداری مازندران طی دستورالعمل شماره 32065 – 10/3/66 اعلام نمود تا به موجب آن ده درصد از درآمدهای کوره‌های آجرپزی به شهرداری محل به‌عنوان عوارض پرداخت شود، در حالی که اولاً وصول چنین عوارضی برابر قانون و با تصویب مجلس شورای اسلامی و تایید شورای نگهبان صورت گیرد. دستورالعمل یا بخشنامه هم اعتبار قانون را ندارد و طبیعی است هرگونه بخشنامه یا آیین‌نامه یا دستورالعمل که مطابق قانون نباشد بی‌اثر و نتیجتاً غیرقابل اجراء است و مقام استانداری صلاحیت تصویب قانون ندارد و پیشنهاد شماره 1043 /34/3/1 – 29/1/66 را که حسب ادعای شهرداری مورد تنفیذ قرارگرفته قانونی نیست. رییس دفتر ارزشیابی بازرسی و رسیدگی به شکایات استانداری مازندران درپاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 8/47769 – 23/11/73 اعلام داشته‌اند: عوارض مورد اعتراض مستند به بند 1 ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی به تنفیذ ولی امر و وزارت کشور رسیده است و طی شماره 715/34/3/1 مورخ 9/2/66 و 3902/34/3/1/- 9/3/71 مقام وزارت کشور به استانداران وقت ابلاغ گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که دستورالعمل مورد شکایت به شماره 50/3206 – 66/3/10 استانداری مازندران متضمن وضع مقرراتی نبوده و صرفاً جهت ابلاغ مصوبه‌ای دیگر اصدار یافته است، بنابراین مورد شکایت با کیفیت معنونه قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری در محدوده ماده 25 قانون دیوان تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی‌پور
