کلاسه پرونده:13/73
شماره دادنامه: 61
تاریخ رای: شنبه 29 مرداد 1373
شاکی:آقای محمد پاکزاد
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 2564/558-3/9/65
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: براساس ماده 6 آیین‌نامه شرایط و طرز استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 20/11/47 تنها تعمیرات جزیی و رفع معایب به عهده استفاده کننده می‌باشد، اما بخشنامه موردشکایت برخلاف آن تخلیه چاه‌های فاضلاب و غیره را هم به عهده استفاده کننده گذاشته است. این بخشنامه برخلاف قانون خارج از اختیارات مدیر عامل سازمان مسکن می‌باشد. سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9036 /ح مورخ 1373/3/3 اعلام داشته اند: در مقام اجرای ماده 8 آیین‌نامه شرایط نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی جهت ایجاد رویه واحد در رابطه با نحوه تخلیه چاه‌های فاضلاب خانه‌های سازمانی سازمان مسکن مبادرت به صدور و ابلاغ بخشنامه شماره 2564/558 مورخ 3/9/65 عنوان سرپرستی‌های خانه‌های سازمانی در کلیه استان‌های کشور مبنی بر پرداخت هزینه تخلیه چاه‌های فاضلاب توسط استفاده کنندگان نمود که تاکنون نیز براساس آن اقدام می‌گردد. صرف تخلیه چاه‌های فاضلاب در زمره معایب کلی محسوب نمی‌گردد که دستگاه واگذارکننده خود مکلف به رفع آن باشد بلکه در اثر استفاده و انتفاع ساکنین حاصل شده و می‌باید به هزینه آنها نسبت به تخلیه آن اقدام گردد، مضافاً این‌که تصریح به رفع معایب آبروها و تاسیسات بهداشتی در ماده 8 آیین‌نامه خود دلالت صریح بر تعهد نامبردگان بپرداخت هزینه مزبور دارد. با عنایت بمراتب صدور حکم مبنی بر رد شکایت شاکی مورد استدعا می‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین حسین محقق قمی قایم‌مقام ریاست کل دیوان و روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 2 قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب 1346/3/16 تصویب مقررات مربوط بشرایط و طرز استفاده از خانه‌های سازمانی و اجاره‌بها و ترتیب تخلیه آنها به هیات وزیران محول شده و طبق ماده 8 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور که در تاریخ 63/10/19 بتصویب هیات وزیران رسیده. مقرر گردیده است که «تعمیرات جزیی از قبیل لکه‌گیری، رنگ آمیزی،تعمیرات قفل، شیر آب، در و پنجره، تعمیر و تعویض لوازم و آلات برقی (کلید و پریز…) و رفع معایب ناودان‌ها و آبروها و تاسیسات بهداشتی انداختن شیشه و همچنین نظافت و برف روبی و غیره به عهده استفاده کننده می‌باشد…» بنا به جهات فوق‌الذکر و عنایت به وظایف و مسیولیت‌های سازمان مسکن در خصوص نظارت و مراقبت در حفظ خانه‌های سازمانی بخشنامه شماره 2564/558 مورخ 65/9/3 که پرداخت هزینه مربوط به رفع معایب از جمله تخلیه چاه‌های فاضلاب، سپتیک‌ها، چاه‌های جزیی و نظایر آن را به عهده استفاده کنندگان از خانه‌های سازمانی دانسته است، خارج از حدود اختیار واحد دولتی مذکور و مغایر قانون نمی‌باشد.
قایم‌مقام دیوان عدالت اداری- حسین محقق قمی
