کلاسه پرونده : 23/73
شماره دادنامه : 39
تاریخ : 18 تیر 1373
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دادرس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3 و 14 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 943.70 موضوع شکایت آقای غلامرضا خویشداری به طرفیت معاونت امور عمرانی‌استانداری یزد، به خواسته ابطال نامه شماره 18153.4 مورخ 70.9.17 معاونت امور عمرانی استانداری یزد و ابطال اقدامات در مورد مزرعه‌اسمعیل‌آباد طی دادنامه شماره 84 – 71.2.14، و با توجه به ماده 3 آیین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده‌قانونی و حریم شهرها مصوب 1355.2.27 هیات وزیران شکایت را موجه تشخیص و حکم بر ابطال و رفع اثر از نامه شماره 18153.4 – 70.9.17معاونت امور عمرانی استانداری یزد صادر نموده است.
ب – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 49.71 موضوع شکایت خانم پروین خوش‌نویس به طرفیت معاونت امور عمرانی استانداری یزد به‌خواسته ابطال نامه شماره 18153.4 – 70.9.17 معاونت امور عمرانی استانداری یزد طی دادنامه شماره 374 مورخ 71.5.19 مورد را از مصادیق بند‌الف ماده 6 آیین‌نامه و عدم انتشار آگهی در روزنامه به دلیل خاص خود و با توجه به این که کاربری پلاک مورد نظر مزروعی بوده و بر اساس مزروعی‌بودن میزان مستثنیات تشخیص و به مالک واگذار گردیده، تخلفی از مقررات تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است.
جلسه‌هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین حاج‌آقا محقق قایم مقام رییس کل دیوان عدالت اداری و با حضور‌روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
ماده 6 اصلاحی آیین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 69/3/28 مصرح‌است به این که «صدور پروانه ساختمانی و اعمال نظارت های لازم برای این که ساختمان طبق مشخصات و شرایط و ضوابط مندرج در پروانه بنا گردد و‌ضوابط مقرر در ماده 4 این آیین‌نامه در مورد آنها رعایت شود، در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها به عهده مرجعی خواهد بود که در هر ناحیه‌توسط استانداری تعیین می‌گردد، مناطقی که صدور پروانه ساختمان و اعمال نظارت در آنها الزامی است به شرح زیر می‌باشند: الف – مناطق مجاور شهرهای بزرگ یا حد فاصل شهرهای نزدیک به هم که امکان توسعه و اتصال آنها به یکدیگر وجود دارد….»، نظر به این که نامه شماره 18153/4 مورخ 70/9/17 معاون امور عمرانی استانداری یزد مبنی بر عدم موافقت با هر گونه تفکیک و افراز و ساخت و ساز در اراضی مزرعه‌اسماعیل‌آباد به شماره پلاک ثبتی 4922 واقع در بخش 6 یزد که خارج از محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهر و در فاصله دو شهر یزد و تفت قرار‌گرفته مبتنی بر اختیارات مقرر در ماده 6 اصلاحی فوق‌الذکر و ماده 3 آیین‌نامه مذکور مصوب 55.2.27 در خصوص ضوابط مربوط به تفکیک و تقسیم‌اراضی واقع در خارج از محدوده شهرها بوده است، لذا دادنامه شماره 374 مورخ 71/5/19 شعبه سوم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض نسبت به‌مندرجات نامه فوق‌الذکر موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای‌شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
قایم مقام رییس کل دیوان عدالت اداری – حسین محقق قمی
