کلاسه پرونده:245/71
شماره دادنامه:39
تاریخ رای:شنبه 8 خرداد 1372
شاکی: شرکت حمل ونقل گندم و آرد ایران
موضوع:ابطال مصوبه 70007مورخ 26/9/70 هیات وزیران
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: در اجرای بند (ب) ماده 38 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت مصوب 1369 هیات محترم وزیران در جلسه مورخ 22/8/70 مقرر نموده است که 23% سهم وزارت کار و امور اجتماعی از درآمد خارجیان شاغل در کشور توسط شرکت‌های دولتی نیز پرداخت گردد.لذا به لحاظ این‌که اولاً بند (ب) ماده 38 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت مصوب 1369 وجوه یاد شده را تنها از کارفرمایان بخش خصوصی قابل وصول دانسته است و مصوبه هیات محترم وزیران که آن را به کارفرمایان بخش دولتی نیز تسری داده است مغایر بند (ب) ماده 38 قانون مارالذکر میباشد، به لحاظ مغایرت مصوبه با قانون قابل ایراد و ابطال است. در ضمن نسبت به مصوبه مورد شکایت تشریفات انتشار به عمل نیامده است.اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 63486مورخ 1373/2/25 اعلام داشتهاند:هیات محترم وزیران در بند 1 تصویب‌نامه مزبور وضع حکم جدیدی ننموده و صرفاً طریق وصول 23% سهم وزارت کار و امور اجتماعی از درآمد خارجیان شاغل در کشور موضوع بند (ب) ماده 38 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت از پیمانکاران خارجی شرکت‌های دولتی را با توجه به مشکلات اجرایی و اثرات سیاسی آن مشخص نموده است، به همین جهت در بند 2 مصوبه مقرر شده وزارت کار و امور اجتماعی از مراجعه مستقیم به خارجیان شاغل در کشور خودداری نماید، تکلیف مندرج در بند (ب) ماده 38 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت منحصر به کارفرمایان خصوصی بوده و از مواردیکه وزارتخانهها و موسسات و شرکت دولتی مستقیماً از کارگر خارجی استفاده نماید منصرف است به همین جهت مصوبه ناظر به مواردی میباشد که پیمانکار دستگاه‌های دولتی از کارگر خارجی استفاده نماید. بدیهی است با عنایت به اصل 138 قانون اساسی تصویب‌نامه مزبور مخالفتی با قانون نداشته و در حدود اختیارات هیات وزیران میباشد.در رابطه با انتشار مصوبات دولت در روزنامه رسمی قبلاً پاسخ طی نامه شماره 73515 مورخ 1371/12/11 به شرکت شاکی داده شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همان‌طور که در نامه شماره 63486 مورخ 1372/2/25 اداره کل حقوقی نهاد ریاست جمهوری تصریح شده، مقررات تصویب‌نامه شماره 70007 مورخ 1370/9/26 که در جلسه مورخ 1370/8/22 هیات وزیران به تصویب رسیده، طریق وصول 23% سهم وزارت کار و امور اجتماعی از درآمد خارجیان شاغل در کشور را مشخص نموده است و مفید تسری بند ب ماده 38 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت، از پیمانکاران خارجی شرکت‌های دولتی به کارفرمای بخش دولتی نمیباشد و بدین جهت تصویب‌نامه مذکور در این خصوص مغایر قانون تشخیص داده نمیشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسی فرد
