کلاسه پرونده: 186.71
شماره دادنامه: 13
تاریخ: 4 اردیبهشت 1372
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: معاونت وزیر مسکن و شهرسازی و مدیریت عامل سازمان زمین شهری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و هجدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه – الف شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 408.69 موضوع شکایت آقای رضا باقری به طرفیت سازمان زمین شهری به خواسته واگذاری‌زمین طی دادنامه شماره 426 – 70.7.17 چنین رای صادر نموده است با توجه به محتویات پرونده از طرف رییس اداره ثبت اسناد و املاک شهرری‌اعلان شده پلاک 413 فرعی از 138 اصلی داخل در متصرفی کارخانه سیمان ری می‌باشد و پلاک شاکی نیز یکی از فروعات پلاک فوق‌الذکر می‌باشد‌لکن اداره ثبت طی نامه شماره 88047 مورخ 59.12.4 به شاکی و نیز نامه شماره 1407 مورخ 70.3.8 به این شعبه اعلام نموده پلاک 138.6670قبلاً در محدوده متصرفی کارخانه سیمان ری بوده لکن بعداً به علت این که نقشه مدرن و دقیق جدیدی که توسط مسیولین اداره کل زمین شهری استان‌تهران و کادر فنی این اداره تهیه شده کلاً شش دانگ پلاک 138.6670 خارج از متصرفی سیمان شهرری می‌باشد و اداره خوانده مستنداً به این نامه‌ها از‌دادن زمین معوض خودداری نموده و مدعی است که شاکی مشمول لایحه قانونی اجازه انتقال اراضی ملی شده سیاهدشتک نمی‌باشد لکن مستفاد از‌ماده واحده مارالذکر این است که دولت ملزم است به مالکین اصلی 169 هکتار اراضی واقع در جنب کارخانه سیمان ری که ملی اعلان شده و در اختیار‌کارخانه مذکور قرار گرفته از اراضی سیاهدشتک به آنها واگذار نماید و اما عدم بهره‌برداری کارخانه از اراضی مذکور و یا خارج از محدوده متصرفی و‌زمینهای محصور کارخانه بودن تاثیری در تغییر دادن وظیفه دولت ندارد و دولت موظف است به این که به صاحبان اراضی مذکور قطعه زمینی از اراضی‌ملی شده سیاهدشتک به عنوان معوض واگذار نماید بنا علیهذا و به نحو مطروح رای به ورود شکایت و الزام اداره خوانده به واگذاری یک قطعه زمین به‌عنوان معوض به شاکی صادر می‌گردد.
ب – شعبه هیجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 20.71 موضوع شکایت آقای رضا حاتمی بارینی به طرفیت سازمان زمین شهری استان تهران به‌خواسته درخواست زمین معوض به شرح دادنامه شماره 335 – 71.4.30 چنین رای صادر نموده است. شاکی طی دادخواست تقدیمی مدعی است که‌زمین وی در محدوده کارخانه سیمان شهرری قرار گرفته و به تصرف کارخانه مذکور درآمده است و نتیجتاً مستحق دریافت معوض است بر اساس قانون‌تعویض اراضی سیاهدشتک مصوب سال 60 و قانون واگذاری اراضی سیاهدشتک پایین به جای اراضی واقع در محدوده سیمان شهرری مصوب58.7.8 مقرر شده است که اراضی مالکان اصلی که به تصرف کارخانه سیمان درآمده است مشمول مقررات واگذاری معوض مصوب سال 58 و 60مجلس شورای اسلامی است و ضرورت عطایا معوض دارد لکن در مورد شاکی با توجه به اظهار نظر اداره ثبت اسناد شهرری به شماره 11739 -71.3.16 به لحاظ این که پلاک مورد ادعای شاکی در محدوده متصرفی کارخانه مذکور قرار ندارد لذا از شمول دریافت معوض خارج حکم به رد‌شکایت صادر می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و‌پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
به موجب ماده واحده لایحه قانونی اجازه انتقال اراضی ملی شده سیاهدشتک پایین واقع در غرب تهران به مالکین اصلی اراضی ملی شده واقع در‌جنب کارخانه سیمان ری مصوب 58.7.8 شورای انقلاب به دولت اجازه داده شده به مالکین اصلی 169 هکتار از اراضی واقع در جنب کارخانه سیمان‌ری که از طرف وزارت کشاورزی و عمران روستایی ملی اعلام و جهت توسعه کارخانه و تاسیسات آن به کارخانه فوق‌الذکر واگذار شده است با رعایت‌شرایط مندرج در لایحه قانونی مزبور زمین معوض واگذار شود که حکم مقرر در این ماده واحده ناظر به تمامی زمینهای جزء محدوده 169 هکتار‌اراضی ملی شده مختص توسعه کارخانه سیمان ری می‌باشد و چو ماده واحده قانون تعویض اراضی سیاهدشتک مصوب شورای انقلاب به اراضی‌دیگر مصوب سال 1360 و همچنین ماده واحده قانون راجع به واگذاری اراضی به طور عوض به مالکین اراضی متصرفی سیمان ری مصوب 62.3.1هم در مقام تعیین محل اراضی معوض انشاء شده است و دلالتی بر خروج برخی از مالکین زمینهای جزء 169 هکتار مذکور از شمول قانون ندارد‌دادنامه شماره 426 مورخ 70.7.17 شعبه دوم دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رای به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در مواد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدرضا عباسی‌فرد
