کلاسه پرونده: 154.70
شماره دادنامه: 182
تاریخ: 23 آبان 1371
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدرضا انوری نماینده قوه قضاییه در کمیسیون ماده 100 شهرداریها شاهرود، مجن، بسطام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان استان سمنان
مقدمه: شاکی طی نامه شماره 3704 – 70.8.15 اعلام داشته است:
اولاً تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداریها بالصراحه در خصوص تهیه ارزش معاملاتی املاک هر شهری برای شهرداری همان شهر تکلیف تعیین نموده‌است در حالی که استانداری سمنان خلاف این قانون و خارج از حوزه اختیارات تفویض نسبت به کلیه شهرهای استان آیین‌نامه واحد ارزش معاملاتی را‌تعیین نموده. ثانیاً رعایت تعرفه‌های آیین‌نامه در شهرهایی که اراضی آن دارای قابلیت کشاورزی می‌باشد اراضی موصوف را از حال کشاورزی خارج و‌باعث گرانی و تورم گردیده و هیچکدام از موارد مزبور مورد حمایت و نیز از سیاستهای اقتصادی دولت جمهوری اسلامی ایران نمی‌باشد. ثالثاً آن چه که‌مطمع نظر تصویب‌کنندگان آیین‌نامه مزبور بوده هزینه‌های جاری ساختمانی بوده نه ارزش معاملاتی، بناء علیهذا تقاضای ابطال آیین‌نامه را دارم. معاون‌امور عمرانی استانداری سمنان در پاسخ به شکایت مذکور طی رونوشت نامه شماره 15597.4 – 71.1.18 اعلام داشته‌اند: در اجرای نامه شماره10.374.1.3.34 – 69.5.20 وزیر محترم کشور طی نامه شماره 5000.4.41 – 69.8.5 استانداری به کلیه شهردارهای ابلاغ گردیده و رونوشت آن‌نیز به وزارت کشور ارسال شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ حسین محقق قمی قایم مقام دیوان عدالت اداری، تشکیل و پس از‌بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
مطابق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری تهیه آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان هر شهر از وظایف خاص شهرداری آن شهر و تصویب آن در غیاب‌شورای اسلامی از وظایف اختصاصی وزارت کشور است. بنابر این آیین‌نامه ارزش معاملاتی مورد اعتراض که توسط استانداری سمنان، برای کلیه‌شهرهای تابعه استان تهیه و تصویب شده است مغایر قانون و خارج از حدود اختیار قانونی استانداری تشخیص داده می‌شود و مستنداً به قسمت آخر‌ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360.11.4 ابطال می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
