کلاسه پرونده:52/71
شماره دادنامه:159
تاریخ رای: شنبه 9 آبان 1371
شاکی: شهرداری خمینی‌شهر
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 10، 21 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف) شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 68/54 موضوع شکایت آقای باقر جعفری به طرفیت شهرداری خمینی‌شهر اصفهان به خواسته ابطال اقدامات شهرداری خمینی‌شهر نسبت به تملک پلاک‌های 174 و 179 فرعی از 120 اصلی بخش 14 اصفهان به میزان مالکیت به شرح دادنامه شماره 286 19/5/70 چنین رای صادر نموده است: نظر به اینکه حسب پاسخ واصله در طرح تفصیلی شهر که مستند عمل شهرداری قرار گرفته پلاک‌های موضوع شکایت برای فضای سبز ورزشی و فرهنگی که مربوط به احتیاجات ادارات آموزش و پرورش و ارشاد اسلامی است منظور و مورد تصویب قرار گرفته و به این کیفیت شهرداری خمینی‌شهر در قالب وظایف قانونی اصولاً حق مداخله در قضیه را نداشته و از طرفی طبق مقررات ماده 9 قانون اراضی شهری و مواد 43 و 44 آیین‌نامه اجرایی آن آگهی مربوط به تملک بایستی توسط سازمان زمین شهری صادر و سپس سازمان‌های ذیربط حسب مورد با رعایت مقررات مربوط اقدام به تملک نمایند. علیهذا با عنایت به نامه شماره 4510- 10/4/68 اداره کل مسکن و شهرسازی اصفهان دایر بر اینکه اراضی مورد نظر را اداره کل آموزش و پرورش و اداره کل ارشاد اسلامی بایستی جهت طرح‌های در نظر گرفته شده طبق ضوابط و مقررات مربوط تملک نمایند حکم به ابطال کلیه اقدامات شهرداری خمینی‌شهر صادر و اعلام می‌شود.
ب) شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 69/899 موضوع شکایت آقای غلامعلی کاوه‌ای و غیره به طرفیت شهرداری خمینی‌شهر کمیسیون ماده 12 به خواسته اعتراض به تملک طی دادنامه شماره 63- 2/2/70 چنین رای صادر نموده است: چون تملک زمین مورد ادعای شکات توسط شهرداری طرف شکایت در اجرای ماده 9 قانون اراضی شهری و تبصره 2 ذیل آن صورت گرفته است شکایت به طرفیت شهرداری خمینی‌شهر به استناد مصوبه 16/1/67 مجمع تشخیص مصلحت نظام رد می‌شود اعتراض به رای کمیسیون ماده 12 قانون اراضی شهری نیز در صلاحیت دیوان نمی‌باشد.
ج) شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 69/21 موضوع شکایت خانم فاطمه جعفری به طرفیت شهرداری خمینی‌شهر به خواسته لغو و ابطال سند رسمی 58626- 28/7/65 طی دادنامه شماره 741- 25/6/69 چنین رای صادر نموده است: نظر به اینکه شهرداری خمینی‌شهر در پاسخ به شکایت اعلام نموده پلاک‌های مورد شکایت در اجرای تبصره 2 ماده 9 قانون اراضی شهری تملک شده و سند انتقال در دفترخانه تنظیم و در ملکیت شهرداری قرار گرفته و اضافه گردید مبلغ مورد معامله در صندوق شهرداری نگهداری و به محض مراجعه مالکین آن پرداخت خواهد شد و با توجه به اینکه ماده 9 قانون اراضی شهری مصوب 27/12/60 مجلس شورای اسلامی که در زمان تملک پلاک‌های متعلق به شاکیه حاکمیت و مدرک اجرایی داشته و با التفات به اینکه پلاک‌های مورد شکایت در کمیسیون تشخیص موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری در تاریخ 22/2/65 دایر مزروعی تشخیص شده و اعتراضی در مراجع قضایی نسبت به نظریه مزبور به عمل نیامده و با عنایت به ماده واحده مصوب 16/1/67 مجمع تشخیص مصلحت تخلفی از مقررات مشهود نگردید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی‌فرد وباحضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مستفاد از قانون اراضی شهری و آیین‌نامه اجرایی آن‌که مستند و اساس تملک قرار گرفته اقدامات تملیکی بر مبنای طرح تفضیلی شهر و کاربری زمین حسب مورد در محدوده و قالب وظایف قانونی سازمان‌های ذیربط مجاز می‌باشد. علیهذا دادنامه شماره 286 مورخ 19/5/70 شعبه دهم دیوان عدالت مشعر بر عدم جواز تملک پلاک‌های موصوف توسط شهرداری با توجه به اینکه دارای کاربری فضای سبز ورزشی فرهنگی و مرتبط با احتیاجات و طرح مصوب ادارات آموزش و پرورش و ارشاد اسلامی بوده موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدرضا عباسی‌فرد
