کلاسه پرونده:126/70
شماره دادنامه:41
تاریخ رای: سه شنبه 16 تیر 1371
شاکی: آقای سیدرضا فتاحی
موضوع: لغو مقرارت امتیاز‌بندی تاسیس داروخانه‌ها
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: این‌جانب سیدرضا فتاحی از سال 1363 پس از فارغ‌التحصیل شدن در رشته داروسازی دانشگاه استانبول به میهن اسلامی خود در شهرستان خوی بازگشتم مشغول خدمت شده و بلافاصله برابر مقرارت خدمات درمان و آموزش پزشکی برای تاسیس داروخانه در لیست مربوطه در شبکه بهداری استان آذربایجان غربی در نوبت‌گیری ثبت نام نمودم. پس از هشت سال خدمت در شهرهای خوی نقده پیرانشهر و انتظار مستمر در اردیبهشت ماه سال 70 که این‌جانب در نوبت اول تاسیس داروخانه شهرستان خوی قرار داشتن بنا بود جواز تاسیس داروخانه این‌جانب صادر شود متاسفانه از طریق شبکه بهداری استان اعلام کردند ضوابط نوبت‌گیری برای تاسیس داروخانه‌ها تغییر کرده و طبق آیین‌نامه جدید با منظور کردن امتیاز (برای دکترای داروسازی 8 امتیاز و برای لیسانس آن 6 امتیاز و برای هر پنج سال کارکرد 2 امتیاز وبرای 5 سال نوبت‌گیری 2 امتیاز) جواز تاسیس داروخانه صادر می‌شود. با عنایت به این‌که در سطح دنیا و کشور خودمان داشتن لیسانس داروسازی کافی شناخته شده است.حالیه با تصویب و اجرای مقررات اخیر ظلم فاحشی در حق بنده روا شده است. لازم به تذکر است که مخصوصاً دو امتیاز دکترها برابر باده سال کارکرد لیسانس‌های داروساز منظور نظر قرار داده شده است در حالی که دکترهای داروساز دو سال بیشتر از لیسانس‌ها تحصیل کرده‌اند. با توجه به مراتب فوق و این‌که مقرارت قانون عطف به ما سبق نمی‌شود و بایستی در تاسیس داروخانه‌ها با ضوابط حاکم بر زمان نوبت‌گیری با بنده رفتار شود تقاضای رسیدگی دارم. با انجام تبادل لایحه مدیرکل امور حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی طی نامه شماره 3107/5/ ن- 9/10/70 در پاسخ اعلام داشته‌اند: قبل از تصویب آیین‌نامه جدید داروخانه‌ها و آیین‌نامه داروخانه‌ها مصوب سال 1348 اجراء می‌شده که در آن به مسیله نوبت‌بندی و در نوبت قرار گرفتن هیچ گونه اشاره‌ای نشده است تا برای شاکی حق ایجاد شده باشد. طبق تبصره 2 ماده 2 آیین‌نامه جدید داروخانه معاونت وقت امور دارویی و غذایی این وزارتخانه ضوابط مربوط به تعیین اولویت متقاضیان تاسیس داروخانه را به سازمان‌های منطقه‌ای ابلاغ نموده است. آیین‌نامه مورد بحث به استناد ماده 24 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال 1334 (وزارت بهداری مکلف است بلافاصله پس از تصویب این قانون آیین‌نامه‌های مربوط را تهیه و به مورد اجراء بگذارد). و همچنین بندهای 12 و 13 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب 3/2/67 مجلس شورای اسلامی بدین شرح: (بند 12: صدور و تمدید و لغو موقت یا دایم پروانه‌های الف: موسسات پزشکی. دارویی. بهزیستی. و کارگاه‌های و موسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی و بهداشت و آرایشی) و (بند 13 انجام نظارت و کنترل کیفی مواد مذکور در بند ب از قسمت 12 ماده یک و تعیین ضوابط و مقررات لازم برای مورد مذکور در بند الف و ب قسمت 12 ماده یک) تنظیم و به تصویب رسیده است. لذا با عنایت به این‌که مصوبه مورد بحث مستند به مجوز قانونی است خواهشمند است نسبت به رد شکایت تصمیم لازم را اتخاذ فرمایند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین محمد رضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که اعتراض شاکی نسبت به ضوابط و مقررات دولتی مربوط به داروخانه‌ها متضمن اعلام مخالف نظامات مذکور با احکام شرعی و موازین قانونی و یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات قوه مجریه نیست موضوع شکایت از مصادیق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360/11/4 شناخته نمی‌شود و قابل رسیدگی و اظهارنظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی‌فرد
