کلاسه پرونده:79/69
شماره دادنامه:43
تاریخ رای: سه شنبه 25 تیر 1370
شاکی: خانم مهرانگیز انوری
موضوع: ابطال تبصره ماده 32 آیین نامه قانون زمین شهری، مصوب 7/7/66
مقدمه :
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: زمین موات به کسی تعلق می گیرد، که فاقد خانه مسکونی باشد، و در اینصورت با قیمت منطقه ای هرگز قادر به تهیه لانه موش هم نخواهد شد، و ثابت شده معوض واقعی هم وجود خارجی ندارد، و این تبصره خارج از قانون است. گنجاندن دو کلمه "برای منتقل الیه" در قسمتی از ماده 4 آییننامه موجب توهم شده و اصلاح آن مورد تقاضاست. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره 116754- 29/11/69 مبادرت به ارسال تصویر نامه های شماره 9101/51- 29/10/69 وزارت مسکن و شهرسازی و شماره 26063/ح مورخ 4/10/69 سازمان زمین شهری نموده است. در نامه مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی آمده است: 1. در خصوص حذف کلمه منتقل الیه در ماده 4 آییننامه قانون زمین شهری شایان ذکر است که مدلول ماده 4 هیچگونه مغایرتی با مفاد تبصره 4 ماده 9 قانون زمین شهری ندارد. 2 . در مورد ابطال تبصره ماده 22 آیین نامه اجرایی نیز قابل ذکر است که بموجب تبصره مذکور مالک در انتخاب زمین معوض و با دریافت بهای منطقه ای مخیر است و هیچگونه مغایرتی در تبصره مزبور با قانون زمین شهری ملاحظه نمی شود. سازمان زمین شهری نیز در پاسخ بشکایت فوق الذکر اعلام نموده است: تبصره ماده 22 آییننامه اجرایی قانون زمین شهری ، دقیقاً در راستای مواد 1 و 6 و 7 قانون زمین شهری می باشد ، چه اینکه اصل بر مالکیت دولت در اراضی موات می باشد، لکن طبق ضوابطی حد نصاب به دارندگان اسناد اینگونه اراضی تعلق می گیرد، و آنهم در صورتی است که این نصابها با طرحهای تاسیساتی عمومی منافات نداشته باشد. راجع به بند دوم موضوع دادخواست شاکیه ذکر این مطلب بی موقع نیست که ماده 4 آییننامه اجرایی قانون مذکور، صرفاً راجع به اراضی بایر و دایر مشمول قانون است، و هیچ گونه ارتباطی با اراضی موات ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره ، با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
شاکی ابطال تبصره ماده 22 آییننامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 7/7/66 را به ادعای خروج از قانون و حذف کلمات «برای منتقل الیه» را در ماده 4 آییننامه مذکور بشرح دادخواست تقدیمی تقاضا نموده و اضافه کرده یا هر نوع اصلاح که این ماده از آییننامه را با تبصره 4 ماده 9 قانون کاملاً منطبق نماید بعمل آید که با توجه بمتن دادخواست تقدیمی و پاسخ های رسیده و مقررات قانون و آییننامه اجرایی مربوطه در مورد تبصره ذیل ماده 22 با اکثریت آراء و در مورد حذف کلمات «برای منتقل الیه» باتفاق آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری تبصره را مغایر با قانون ندانسته و حذف کلمات «برای منتقل الیه» را قابل طرح در هیات عمومی دیوان به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی دهند.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدرضا عباسی فرد
