کلاسه پرونده : 25.69
شماره دادنامه : 105
تاریخ :5 تیر 1369
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد صیاد هژبرمنش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم و هفدهم
مقدمه: الف – شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 130.68 موضوع شکایت آقای محمد صیاد هژبرمنش به طرفیت: اداره کل زمین شهری‌استان گیلان به خواسته: ابطال اقدامات سازمان عمران سابق رشت و ابطال اسناد مالکیت صادره به نام دولت در خصوص پلاکهای 1045 الی 1041 و1071 الی 1066 و 1082 الی 1077 . 1088 کلاً مجزا شده از پلاک یک سنگ اصلی 40 بخش چهار رشت به شرح دادنامه شماره 269 – 68.9.4 چنین رای صادر نموده است: در خصوص شکایت آقای محمد صیاد هژبرمنش به شرح پرونده 130.68 این شعبه که در متن دادخواست توضیح داده‌است پلاک اصلی که همه ساله در آن کشت و زرع و صیفی کاری می‌شده و مشجر به اشجار توت و مشتمل بر پنج باب خانه زارعانه و یک بابت عمارت‌بوده قبل از پیروزی انقلاب اسلامی به قطعات عدیده تفکیک و تعدادی به شهرداری و اشخاص انتقال داده و بقیه را به شرح ستون خواسته که جهت امر‌خانه‌سازی اختصاص یافته بود به تملک دولت درآمده و به موجب لایحه وارده شماره 205 – 68.8.11 نیز توضیح مرقوم تکرار گردیده است. حسب‌مجموع اوراق پرونده هر چند پلاک اصلی مورد شکایت مسبوق به احیاء بوده لکن چون شاکی ضمن اعراض از ادامه احیاء پلاک اصلی را به قطعات‌کوچک تقسیم و به منظور امر خانه‌سازی آماده نموده و حتی بعضی از قطعات را انتقال داده است. بنا بر این تغییرات حاصله در پلاک یاد شده آن هم‌سالها قبل یک نوع تغییر بنیادی تلقی و پلاک اصلی را از حیز انتفاع کشت و زرع و صیفی کاری و حالت توت‌زار خارج و ساقط نموده و لاجرم تشخیص‌نوع زمین از سوی سازمان عمران اراضی سابق و تملک دولت منطبق است با قانون حاکم و تخلفی از مقررات به نظر نمی‌رسد. از این رو حکم به رد‌شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ب – شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 347.68 موضوع شکایت آقای محمد صیاد هژبرمنش به طرفیت: اداره کل زمین شهری گیلان به‌خواسته: ابطال اقدامات سازمان عمران اراضی سابق در خصوص پلاکهای 1058 و 1059 و 1060 به شرح دادنامه شماره 378 – 68.11.11 چنین‌رای صادره نموده است: در پرونده مطروحه شاکی نسبت به پلاکهای 1058 و 1059 و 1060 به شرح دادنامه شماره 378 – 68.11.11 چنین رای‌صادر نموده است: در پرونده مطروحه شاکی نسبت به پلاکهای 1058 و 1059 و 1060 و از شماره 1 سنگ اصلی با توجه به توضیحات ماخوذه مورخ68.11.1 از نماینده خوانده که اعلام داشته:…. مستند قانونی قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری اعلام شده و به استناد ماده 15 آیین‌نامه قانون‌مذکور ضمن تقاضای ابطال سند مالکیت پلاکهای مارالذکر از اداره ثبت شده است. در خصوص پلاکهای فوق صورتجلسه‌ای تنظیم نشده است. و مستندات موجود در پرونده 130.68 شعبه 16 که در پرونده حاضر مورد استناد و اشاره مشتکی‌عنه واقع شده نامه شماره 2900 – 59.5.19مضبوط در پرونده 130.68 شعبه 16 حاکی از ابطال اسناد مالکیت آن پرونده به استناد ماده 15 آیین‌نامه لغو مالکیت اراضی موات شهری است. و نامه‌شماره 2956 – 67.2.25 اداره زمین شهری استان گیلان حاکی از طرح پلاک 1087 در کمیسیون ماده 12 می‌باشد بنا به مراتب نظر به این که در‌پلاکهای 1058 و 1059 و 1060 مطروحه در پرونده حاضر مستند اقدامات ماده 15 آیین‌نامه قانون لغو مالکیت موات شهری است و این ماده به‌موجب رای صادره هیات عمومی دیوان عدالت اداری لغو شده است. لذا اقدامات زمین شهری بدون مجوز قانونی و شاکی محقق در شکایت مطروحه‌و حکم به وارد بودن شکایت و ابطال اقدامات انجام شده صادر و اعلام می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از‌ملاحظه سوابق و بحث و بررسی به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
نظر به این که ماده 15 آیین‌نامه قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری و کیفیت عمران آن به موجب رای شماره 8 مورخه 1362/8/9 هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری، ابطال گردیده علیهذا اقداماتی که سازمان های اجرایی ذیربط به استناد ماده مذکور انجام داده‌اند باطل و بی‌اثر هستند و با عنایت به‌این که رای شماره 378 مورخ 68/11/11 شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری متضمن مفهوم فوق است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده‌می‌شود. این رای طبق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان عدالت اداری لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
