کلاسه پرونده 92.68
شماره دادنامه: 58
تاریخ : 3 خرداد 1369
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیر کل امور مالی و اداری استانداری اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 7 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه چهارم در پرونده کلاسه 71.67 موضوع شکایت خانم سهیلا گلستانه به طرفیت استانداری اصفهان به خواسته: حقوق بازخریدی به‌شرح دادنامه شماره 1127 مورخ 67.11.26 چنین رای صادر نموده است: محتویات پرونده حاکیست شاکی به استناد تبصره 2 ماده 36 قانون استخدام‌کشوری آماده به خدمت گردید سپس به موجب حکم مورخ 65.8.10 وزارت کشور مستنداً به تبصره 3 ماده واحده قانون اصلاح تبصره یک ماده 74قانون استخدام کشوری مصوب 65.3.27 مجلس شورای اسلامی از تاریخ 65.8.16 بازخرید از خدمت شده و جهت ایامی که مشارالیها در وضعیت‌اشتغال به کار بسر می‌برده سالی 45 روز حقوق و فوق‌العاده شغل زمان اشتغال و جهت ایام آماده به خدمت معادل 45 روز آخرین حقوق آماده به‌خدمتی وجوه بازخریدی پرداخت گردید. نظر به این که قسمت اخیر تبصره 1 ماده واحده قانون اصلاح تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری و‌الحاق سه تبصره به آن مصوب 65.3.27 مجلس شورای اسلامی مصرح است: به افرادی که بر اساس این قانون بازخرید می‌شوند مبلغی معادل 45 روز‌حقوق و مزایای مستمر در ازاء هر سال سابقه خدمت قابل قبول به علاوه کسور بازنشستگی…. پرداخت خواهد شد، و تبصره 3 ماده واحده مرقوم مقرر‌داشته: مستخدمینی که بیش از یک سال از آمادگی به خدمت آنان بگذرد و جذب دستگاه‌های دولتی نگردند طبق شرایط این قانون بازخرید یا بازنشسته‌می‌شوند و با صراحت تبصره اخیر به این که بر طبق شرایط این قانون بازخرید یا بازنشسته می‌شوند حذف قسمتی از مزایای متعلقه مصرح در تبصره‌یک ماده واحده این قانون به استناد قانون استخدام کشوری موقعیت قانونی نداشته و حکم به استحقاق شاکیه به دریافت معادل 45 روز حقوق و مزایای‌مستمر اعم از دوران اشتغال و آماده به خدمت در ازاء هر سال سابقه خدمت بر طبق قسمت اخیر تبصره یک ماده واحده فوق‌الاشعار صادر و اعلام‌می‌گردد.
ب – شعبه هفتم در پرونده کلاسه 145.67 موضوع شکایت خانم طاهره مجلس به طرفیت: سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته: حکم حقوقی‌بازخریدی به شرح رای شماره 826 – 6889.8 چنین رای صادر نموده است: شاکی طی دادخواست تقدیمی لغو نظریه مورخ 65.9.22 سازمان امور‌اداری و استخدامی احتساب حقوق بازخریدی به میزان 45 روز برای هر سال خدمت خواستار شده است. طرف شکایت طی نامه‌ای اعلام داشته: نامه‌مورخ 65.9.22 این دفتر صرفاً در مورد وجوه بازخریدی ایام آمادگی به خدمت مشارالیها می‌باشد و ربطی به پرداخت حقوق بازخریدی ایشان برای‌ایام مدت خدمت در حال اشتغال ندارد و لذا به حکم تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 65.3.27 لازم است حقوق بازخرید خدمت‌نامبرده در مدت خدمت "غیر از ایام آمادگی به خدمت" بر اساس 45 روز حقوق و مزایا محاسبه و به علاوه وجوه مزبور در مدت آمادگی به خدمت که به‌ماخذ 45 روز حقوق گروه و پایه قابل احتساب است به ایشان پرداخت گردد. بنا به مراتب و با عنایت به این که نظریه مذکور مغایرتی با تبصره استنادی‌شاکیه "تبصره 1 و 3" ماده واحده مصوب 65.3.27 ندارد، لذا چون تخلف از مقررات نشده است شکایت محکوم به رد است و در مورد احتساب حقوق بازخریدی ایام اشتغال همانطوری که در نظریه سازمان امور اداری و استخدامی آمده است در قسمت آخر تبصره یک ماده 74 قانون استخدام‌کشوری نیز صراحت به احتساب 45 روز حقوق و مزایای مستمری دارد در صورتی که کمتر از 45 روز در حق شاکیه پرداخت شده باشد تضییع حق‌شده است و شکایت در این مورد وارد است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از‌ملاحظه سوابق و بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
به افرادی که بر اساس تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام کشوری و الحاق سه تبصره به آن مصوب 65/3/27 مجلس شورای اسلامی بازخرید می‌شوند مبلغی معادل 45 روز حقوق و مزایای مستمر در ازاء هر سال سابقه خدمت قابل قبول و…. پرداخت خواهد‌شد و تبصره 3 همین ماده واحده مصرح است مستخدمینی که بیش از یک سال از آمادگی به خدمت آنان بگذرد و در این مدت جذب دستگاه‌های‌دولتی نگردند طبق شرایط این قانون بازخرید یا بازنشسته می‌شوند، لذا حذف مزایای مستمر دوران آمادگی به خدمت در موقع بازخرید خدمت‌مستخدمین موقعیت قانونی نداشته و دادنامه شماره 1127 – 67/11/26 شعبه چهارم دیوان عدالت اداری که بر این مبنا صادر گردیده منطبق با قانون‌تشخیص می‌گردد. این رای برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
