کلاسه پرونده:81/1367
شماره دادنامه: 93
تاریخ رای: یکشنبه 10 دی 1368
شاکی:آقای محمد مهدی بنایی
موضوع: لغو تصویب‌نامه شورای معاونین مورخ 1366/4/27
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: در تصویب‌نامه مذکور هزینه شهریه آموزش رایگان معین شده است و از سالیانه هفتاد هزار تومان تا سیصدهزار تومان قرار داده شده است هر دانشجویی که از تحصیل منصرف شود باید این مبلغ را پرداخت کند تا بتواند مدارک خود را از دانشگاه پس بگیرد یا اجازه داشته باشد در کنکور سال بعد شرکت کندو این روند مخالف اصل سی‌ام و موارد سوم و نهم از اصل سوم قانون اساسی است. با انجام تبادل لایحه مدیر کل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی به شرح نامه 4538/ 5/ن – 2/12/67 در مقام پاسخ اعلام داشته است: بر اساس لایحه قانونی اصلاح مواد هفت و هشت قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی، مصوب سال 1358 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، و تبصره آن آیین‌نامه مربوط به احتساب هزینه تحصیلات عالی و نحوه خروج از کشور افراد مشمول قانون مذکور و نحوه اشتغال آنان به تصویب هیات، و زیران خواهد رسید. همچنین بر اساس تبصره 2 ماده یک آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده هفت موضوع لایحه قانونی اصلاح مواد هفت و هشت قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی، مصوب 26/7/59 هیات و زیران تعیین شهریه دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی با وزارت فرهنگ و آموزش عالی و در رابطه با رشته‌های علوم پزشکی و پیراپزشکی با وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی می‌باشد، با وجود مجوز قانونی اقدام به تعیین شهریه دانشجویان بهره‌مند از آموزش رایگان در رشته‌های پزشکی و پیراپزشکی شده است و در مورد دانشجویانی که قبل از فراغ از تحصیل از دانشگاه یا موسسه آموزش عالی ترک تحصیل کنند و یا اخراج شوند نیز ماده 14 آیین‌نامه مزبور تعیین تکلیف نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مطابق اصل یکصد و هفتاد و سوم قانون اساسی و بند«پ» از شق یک ماده 11 و ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 رسیدگی به شکایت از آیین‌نامه‌ها و تصویب‌نامه‌های دولتی از حیث مخالفت مدلول آنها با قوانین و یا خروج از حدود اختیارات قوه مجریه به هیات عمومی دیوان راجع است. نظر به این که آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده هفت موضوع لایحه قانونی اصلاح مواد هفت و هشت قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 59/7/26 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران با عنایت به موقعیت و مقام آن شورا در انشاء و وضع مقررات و لوایح قانونی از مصادیق آیین‌نامه و تصویب‌نامه‌های دولت محسوب نمی‌‌شود، بنابراین قابل طرح در هیات عمومی دیوان نمی‌‌باشد. همچنین تصوب‌نامه مورخ 66/4/27 شورای معاونین وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی خلاف قانون تشخیص نگردید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سیدابوالفضل موسوی تبریزی
