کلاسه پرونده:34/66
شماره دادنامه: 86
تاریخ رای: دوشنبه 28 آذر 1367
شاکی:آقای امان الله همایون وکیل
موضوع: درخواست ابطال مواردی از آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی تبصره 2 ماده 7 و ماده 10، ماده 12، ماده 13، ماده 28 آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و خارج از حدود اختیارات قویه مجریه و مغایر با روح و مفاد قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی دانسته و تقاضای رسیدگی نموده است. با انجام تبادل لایحه با وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مدیر کل دفتر حقوقی وزارت مذکور در پاسخ تصویر تصویب‌نامه هیات و زیران در مورد اصلاح آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی را ارسال داشته است. سپس شاکی با ارسال لایحه مورخ 6/2/67 اعلام داشته است: هیات و زیران در آیین‌نامه جدید قسمتی از موارد مورد اعتراض را (مواد 10- 13- 28) مورد تجدید نظر و اصلاح قرار داده است اما متاسفانه در مورد ابطال یا اصلاح تبصره 2 ماده 7 و ماده 12 آیین‌نامه مذکور هیچ گونه اقدامی به عمل نیامده است. و خواستار ابطال مواد فوق‌الذکر می‌باشم. در پاسخ نامه دفتر هیات عمومی مبنی بر اعلام نظر نسبت به مورد اعتراض شاکی، مدیر کل دفتر حقوقی به شرح لایحه تقدیمی چنین اعلام داشته است: 1- در ارتباط با تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه اجرایی ماده 8، قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی بر طبق قانون تنظیم هزینه‌های درمانی و بهداشتی مصوب 10/12/59 مکلف به تهیه آیین‌نامه‌های تعرفه هزینه‌ای بهداشتی و درمانی می‌باشد و با اجرا در آوردن آنها نیاز به ضمانت اجرایی مناسب می‌باشد لذا این وزارتخانه موضوع را در آیین‌نامه موضوع ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی گنجانید و چون مسوولیت موسسات پزشکی طبق ماده 2 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 با مسوول فنی است، لذا مسیله تعطیل نمودن موسسه پزشکی و لغو پروانه مسوول فنی در آیین‌نامه پیش‌بینی گردید. 2- در مورد ماده 12 با توجه به اینکه ارایه لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی باید به نسبت امکانات موجود و نیازهای واحدهای مختلف بهداشتی و درمانی کشور صورت گیرد. لذا هیات و زیران طی ماده مذکور مقرر کرده است که ارایه لوارم طبق برنامه ریزی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی صورت گیرد و در قبال تاییدیه این وزارتخانه صورت پذیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
تعطیل موسسه درمانی و پزشکی در ذیل تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه مزبور به کیفیتی که مطرح شده خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در تنظیم آیین‌نامه نویسی و مخالف قانون تشخیص و ابطال می‌گردد. ضمناً ماده 12 آیین‌نامه مخالف با قانون تشخیص نگردید و نسبت به سایر موارد اعلامی نیز با تصحیح آیین‌نامه شکایت موضوعاً منتفی می‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمد علی فیض
