دستورالعمل نحوه بکارگیری بسیجیان توسط ناجا

ابلاغیه شماره 6/03/1328/92 ن مورخ 1388/01/10 ستاد کل نیروهای مسلح

از : ستاد کل نیروهای مسلح به معاونت نیروی انسانی
به : گیرندگان محترم ذیل
موضوع : ابلاغ دستورالعمل نحوه بکارگیری بسیجیان توسط ناجا (موضوع تبصره ۲ ماده ۲۳ قانون استخدام ناجا)

سلام علیکم
با احترام ؛ در اجرای حکم تبصره ۲ ماده ۲۳ قانون استخدام ناجا، پیش نویس دستورالعمل نحوه بکار گیری بسیجیان توسط ناجا، در نشست های مشترک کارشناسی با حضور نمایندگان سازمان های مذکور در ماده یادشده بالا مورد بررسی قرار گرفت و با استفاده از نظرات و پیشنهادات، بازنگری اصلاح و تکمیل شد و طی گردش کار شماره ۷۴۰۵۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۰/۲۹ به محضر مبارک فرماندهی معظم کل قوا تقدیم گردید، به موجب اوامر مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا مقرر است :
«دستورالعمل ارائه شده توسط ستاد کل، ابلاغ شود.»
۲- در اجرای اوامر صادره، دستورالعمل نحوه بکارگیری بسیجیان توسط ناجا، موضوع تبصره ۲ ماده ۲۳ قانون استخدام ناجا، (به شرح پیوست) جهت اجراء ابلاغ می گردد.

رئیس ستاد کل نیروهای مسلح سرلشکر بسیجی- دکتر سید حسن فیروز آبادی

رونوشت :
۱ – سردار ریاست محترم دفتر فرماندهی معظم کل قوا جهت استحضار معظم له
2- ریاست جمهوری – معاونت محترم برنامه ریزی و نظارت راهبردی جهت استحضار و ابلاغ دستور لازم
۳- وزارت کشور – معاونت محترم امنیتی و انتظامی جهت استحضار و ابلاغ دستور لازم
گیرندگان :
۱ – سردار فرمانده محترم کل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی جهت استحضار و ابلاغ دستور لازم
۲ – وزارت دفاع و پش ن.م – سردار ریاست محترم سازمان تأمین اجتماعی ن.م جهت استحضار و اقدام لازم
۳- سردار فرمانده محترم ناجا جهت استحضار و ابلاغ دستور لازم
۴ – سردار معاونت محترم طرح و برنامه و بودجه س ک ن م جهت استحضار و اقدام لازم
۵- سردار معاونت محترم اطلاعات و عملیات ستاد کل ن.م جهت استحضار و اقدام لازم
۶ – سردار معاونت محترم ستاد کل در امور بسیج ستاد کل ن.م جهت استحضار و اقدام لازم
7- سردار معاونت محترم آماد و پش و ت.ص. ستاد کل ن.م جهت استحضار و اقدام لازم

بسمه تعالی
« دستورالعمل بکارگیری بسیجیان در ناجا» : «موضوع تبصره ۲ ماده ۲۳ قانون استخدام ناجا »
مقدمه : همکاری و هماهنگی نیروهای مسلح با یکدیگر در بسط و گسترش نظم و امنیت در سطح کشور و یا منطقه ای خاص، با توجه به ضرورت ها و موقعیت های خاص اجتماعی، نه تنها امری اجتناب ناپذیر است بلکه باعث حذف اقدامات موازی و بعضا متعارض یگانهای عمل کننده می گردد و همچنین سهولت در دستیابی به هدف را نیز فراهم می سازد، لذا در راستای این مهم، با استفاده از تجربیات هشت سال دفاع مقدس و دوران سازندگی پس از آن، همکاری نیروهای بسیج با ناجا به شرح مقرر در تبصره ۲ ماده ۲۳ قانون استخدام ناجا توسط قانونگذار لحاظ شده است تا ناجا با بهره گیری از خیل عظیم لشکریان مخلص خدا در مواقع ضرورت موجبات برافرازی نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران را به سهم خویش فراهم نماید و در این عرفه نیز، برگ زرین دیگری به کتاب افتخارات بسیج افزوده گردد.

بخش اول – کلیات و تعاریف  
ماده 1- هدف: تأمین و تقویت نیروی انسانی ناجا، با استفاده از نیروهای بسیجی، جهت اجرای مأموریت های قانونی خود، در مواقع ضروری.
ماده ۲۔ منظور :
1- ایجاد روش یکنواخت و هماهنگی جهت بکارگیری بسیجیان واجد شرایط لازم، در مأموریت های قانونی ناجا.
۲ – تدوین ضوابط لازم در زمینه سازماندهی آموزش و بکارگیری بسیجیان.
۳- تدوین ضوابط لازم به منظور ارائه خدمات و تسهیلات به بسیجیان مأمور.
4- ارتقاء روحیه و انگیزه رزمی و نشاط و پویایی در ناجا با بهره گیری از نیروهای بسیجی.
ماده ۳۔ اصطلاحات و تعاریف
الف- اصطلاحات :
1۔ ناجا: نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
۲- سپاه : سپاه پاسدارن انقلاب اسلامی
۲- نمسا: نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی
4- ساتا : سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلج
ب – تعاریف :
1- مامور : مامور در این دستورالعمل وضعیت بسیجیانی است که برای مدت کمتر از یک سال به منظور انجام مأموریت در اختیار ناجا قرار می گیرند.
۲- مواقع ضروری : منظور از مواقع ضروری در این دستورالعمل، مقاطع زمانی خاصی می باشد که ناجا برای انجام مأموریت های قانونی خود، نیازمند تأمین نیروی انسانی است و اصل سرعت در تأمین آن تقدم و اولویت خاص دارد.
۳ ۔ مأموریت های قانونی ناجا: منظور از مأموریت های قانونی ناجا در این دستورالعمل موارد ذیل می باشد :
(1) تأمین و توسعه امنیت پایدار در مناطق آلوده به شرارت و نا امنی.
(۲) مبارزه با مواد مخدر و قاچاق کالا (صرفا در عملیات ضربتی علیه کاروان های قاچاق کالا و مواد مخدر)
(3) تأمین امنیت برگزاری انتخابات و حفاظت از صندوق های اخذ رأی.
(4) تأمین امنیت عمومی و اجتماعی موضوع بندهای (۱)، (۲) و (۳) ماده 4 قانون ناجا.
(5) ایجاد، تقویت و توسعه زمینه های فرهنگی لازم به منظور کاهش جرائم و تخلفات.
(6) اجرای قوانین و مقررات راهنمائی و رانندگی.
(۷) مراقبت و کنترل مرزهای جمهوری اسلامی ایران.
(8) برقراری نظم و امنیت در امور امدادی و مردم یاری

بخش دوم. اجراء 
ماده ۴ – شرایط بسیجیان مأمور به ناجا :
1-داشتن آمادگی برای شرکت در مأموریت های محوله از سوی ناجا :
۲- دارا بودن عضویت بسیج فعال :
3- سپردن تعهد انجام خدمت تمام وقت در مدت ماموریت.
4- داشتن سلامت و توانائی جسمانی و روانی متناسب با خدمت مورد نظر.
5- روشن بودن وضعیت خدمت وظیفه عمومی (داشتن کارت پایان خدمت و یا معافیت ازخدمت)
6- داشتن حداقل ۲۰ سال و حداکثر 40 سال سن.
۷- گذراندن دوره آموزش عمومی تکمیلی بسیج.
8- داشتن حداقل مدرک تحصیلی پایان دوره راهنمائی (در موارد خاص و بنا به ضرورت و باتوجه به نوع خدمت و منطقه آن، داشتن حداقل مدرک پنجم ابتدایی بلامانع می باشد)
9- احراز شرایط بسیجیان مأمور از لحاظ صلاحیت های مکتبی و امنیتی و طی دوره های آموزش عمومی مقدماتی و تکمیلی و سایر شرایط مندرج در این ماده بر عهده نیروی مقاومت می باشد.
ماده ۵- مراحل بکار گیری :
1- ناجا موظف است نیروهای بسیجی مورد نیاز را، با ذکر تعداد نفرات، رسته، تخصص، نوع مأموریت و مدت آن، منطقه بکارگیری و یگان بکار گیرنده، جهت تصویب به فرمانده کل سپاه اعلام نماید.
۲- نمسا، پس از دریافت مجوز از فرماندهی کل سپاه، با توجه به نیازمندی اعلامی ناجا، بسیجیان واجد شرایط مندرج در این دستورالعمل را در حد مقدورات به ناجا، اعزام می نماید.
۳- بسیجیان مأمور، فقط در مأموریت های تصریح شده در ماده ۳ این دستورالعمل به کار گیری می شوند.
4- در بکارگیری، اولویت با بسیجیان بومی است، لیکن در مواقع و مناطقی که تأمین بسیجیان بومی امکان پذیر نمی باشد، نیروهای بسیجی غیربومی بکار گیری خواهند شد.
ماده 6- آموزش :
– در صورتی که بسیجیان مأمور، در انجام وظایف و مسئولیت های محوله، نیاز به آموزش های های تخصصی ناجا داشته باشند، از طریق ناجا پیش بینی و اجراء می گردد. مدت آموزش جزو مدت مأموریت محسوب می شود.
ماده ۷ – قضائی و انضباطی :
1- بسیجیان مامور به هنگام خدمت از لباس مصوب بسیج و بنا به مورد از علائم مصوب مربوط استفاده خواهند نمود.
تبصره – ناجا می تواند در صورت ضرورت و متناسب با ماموریت های خود، با هماهنگی سپاه، لباس ناجا یا لباس خاصی را برای بسیجیان طراحی و استفاده نماید.
2- بسیجیان مامور به هنگام کارگیری از نظر انضباطی، تابع آئین نامه انضباطی نیروهای مسلح می باشند.
۳- رسیدگی قانونی به تخلفات و جرائم بسیجیان مامور به ناجا، از طریف یگان بکار گیرنده (ناجا) انجام می گیرد.
4- بسیجیان مأمور در صورت بروز دعاوى قضائی ناشی از مأموریت محوله و یا تضیع حقوق احتمالی، حسب مورد از معاضدت قضائی ناجا و نمسا برخوردار خواهند شد و ناجا و سپاه موظفند تا حصول نتیجه نهایی و احقاق حقوق بسیجیان اقدامات و پیگیرهای لازم را بعمل آورند.
ماده 8- مدت مأموریت :
1- مدت مأموریت بسیجیان براساس این دستورالعمل حداقل سه ماه و در صورت نیاز با توافق ناجا و سپاه تا دو مرحله سه ماهه با احتساب مدت قبلی (جمعا به مدت 9 ماه) قابل افزایش می باشد.
۲- پایان مأموریت بسیجیان با تسویه حساب و گزارش عملکرد به رده اعزام کننده منعکس می گردد.
ماده 9- حقوق و مزایا و فوق العاده مأموریت :
1- پرداخت حقوق و مزایای ماهانه بسیجیان مأمور به عهده ناجا می باشد و حقوق و مزایای آنان، معادل حقوق و مزایای کارکنان همطراز ناجا (با رعایت شاخص های همطرازی نظیر تحصیلات، تخصص و تجربه و نوع شغل و مسئولیت و سابقه خدمت) خواهد بود.
تبصره – در صورتی که حقوق و مزایای بسیجیان مأمور، کمتر از حداقل حقوق کارکنان نیروهای مسلح باشد، حقوق ماهانه آنان، معادل حداقل حقوق کارکنان نیروهای مسلح اعمال خواهد شد.
2- فوق العاده های ماموریت و عملیانی و پاداش بسیجیان بنا به مورد براساس مقررات ناجا محاسبه و پرداخت می گردد.
تبصره ۱ – پاداش پایان سال (عیدی) و کمک های غیر نقدی به نسبت مدت خدمت و با رعایت مقررات مربوط، توسط ناجا پرداخت می شود.
تبصره ۲ – به ازاء هر سه ماه خدمت بسیجبان مامور به ناجا در صورت رضایت خدمتی، ده روز حقوق و مزایا به عنوان حسن انجام خدمت توسط ناجا پرداخت خواهد شد.
3-کسورات قانونی بیمه (عمر، حوادث و درمانی) و بازنشستگی، در طول مدت مأموریت توسط ناجا کسر و به حساب صندوق بیمه بازنشستگی سپاه نزد ساتا واریز می گردد و بسیجان از مزایای قانونی برابر برابر مقررات مربوط برخورداری می‌گردند.
تبصره 1- سوابق بیمه و بازنشستگی بسیجیان مامور به ناجا پس از خاتمه مأموریت بنا به درخواست بسیجی از طریق ساتا وفق قوانین و مقررات مربوط به نقل و انتقال کسور بازنشستگی قابل انتقال به سایر صندوق ها می باشد.
تبصره 2- عائله تحت تکفل بسیجیان مأمور به ناجا برابر مقررات استخدامی و خدمات درمانی عائله تحت تکفل کارکنان پایور ن.م، تحت پوشش خدمات درمانی قرار می گیرند.
تبصره 3- بسیجیان موضوع این دستورالعمل به شرط داشتن شرایط لازم، از اولویت استخدام به صورت پایور و پیمانی در ناجا برخوردار می باشند.
ماده ۱۰ – آماد و خدمات :
1- تأمین البسه و تجهیزات و جیره انفرادی بسیجیان مأمور بر عهده ناجا می باشد.
۲- بسیجیان مأمور، در طول مدت بکارگیری، همانند کارکنان پایور ناجا، مشمول ماده ۲۰۱ قانون ناجا و سایر مقررات مربوط، بیمه و دیه می باشند و کسورات قانونی به صندوق های مربوط به کارکنان شاغل ن.م واریز می گردد.
3 – در صورت وقوع حادثه برای بسیجیان مأمور در حین انجام وظیفه و یا به سبب آن، مراکز و درمانی ن.م خصوصا ناجا موظفند نسبت به درمان و معالجه آنان به صورت رایگان (با مسئولیت ناجا) تا بهبودی کامل اقدام نمایند.
تبصره ۱ – حقوق ماهانه بسیجیان موضوع این بند تا درمان و بهبودی کامل با تشخیص شورایعالی پزشکی ناجا از تاریخ شروع حادثه حداکثر تا یک سال، توسط ناجا پرداخت می شود.
تبصره ۲ – بسیجیان موضوع تبصره در صورتی که با تشخیص کمیسیون عالی پزشکی سپاه مشمول یکی از بندهای ب و ج ماده ۱۲۱ قانون استخدامی سپاه شوند حقوق وظیفه آنان توسط ساتا پرداخت می شود.
4 – تشخیص شهادت و جانبازی، فوت در حین انجام وظیفه با به سبب آن با موارد مختلف معلولیت بر عهده کمیسیون های مواد ۱34 و ۱۳۵ قانون استخدامی سپاه می باشد و رأی کمیسیون وفق مقررات و باتوجه به گزارش و صورتجلسه سانحه که توسط ناجا ارائه می شود، صادر خواهد شد و این رأی برای سازمان های ذیربط لازم الاتباع خواهد بود.
5- پرداخت حقوق وظیفه بسیجیان مأمور و حقوق مستمری و عائله تحت تکفل آنان «تا تعیین تکلیف توسط سپاه و برقراری حقوق وظیفه و مستمری حسب مورد وفق قانون استخدامی سپاه و سایر قوانین و مقررات مربوط توسط ساتا» حداکثر به مدت یک سال بر عهده ناجا می باشد.
6- چنانچه هر یک از بسیجیان مأمور به ناجا، بدست دشمنان خارجی اسیر یا توسط ضد انقلاب و اشرار و یا سارقین و قاچاقچیان به گروگان گرفته شوند، ناجا موظف است ضمن گزارش به نیروی مقاومت بسیج، مراحل قانونی را تا حصول نتیجه پی گیری نماید. پرداخت حقوق و مزایا تا تعیین تکلیف نهایی بر عهده ناجا می باشد.
۷- پرداخت حقوق بسیجیان مامور که به فیض شهادت و یا جانبازی نائل می شوند یا مفقودالاثر می گردند، حداکثر تا یک سال بر عهده ناجا می باشد و پس از تعیین تکلیف توسط سپاه، مرجع صدور احکام حقوقی حسب مورد وفق مقررات مربوط از جمله قانون حالت اشتغال…، و پرداخت آن مشابه سایر شهداء، جانبازان و مفقودین بسیجی می باشد.
8- بسیجیان مأمور در ناجا، در طول مأموریت، همانند کارکنان پایور ناجا، از مرخصی های مقرر استفاده می نمایند. و در صورت عدم استفاده از مرخصی استحقافی، برابر مقررات مربوط از وجوه مربوط به آن برخوردار می گردند.
9-سابقه خدمت بسیجیان مأمور در ناجا، در صورت استخدام در ناجا و یا سایر سازمان های ن.م. وفق مقررات مربوط حسب مورد جزو سنوات خدمتی و ترفیعاتی محسوب خواهد شد.
10- هزینه کفن و دفن، برگزاری مراسم، نقل و انتقال پیکر شهید و متوفی، تامین رفاه وراث در موارد شهادت و فوت بسیجیان مأمور، همانند کارکنان پایور ناجا، توسط ناجا پرداخت و اقدام می گردد.
11- خانواده بسیجیان مأمور به ناجا، از مراکز تفریحی و رفاهی ناجا همانند کارکنان پایور بهره مند می گردند.
ماده ۱۱ – موارد پایان ماموریت و یا لغو آن :
1- پایان مدت ماموریت.
۲ – درخواست کتبی بسیجی مبنی بر انصراف از مأموریت و موافقت یگان ذیربط (ناجا) با هماهنگی رده اعزام کننده.
3- عدم پایبندی به اجرای تعهدات با تشخیص ناجا.
4- اعلام رده اعزام کننده در مواردی که ادامه خدمت بسیجی به مصلحت نباشد.
5- عدم کارآیی و توانایی لازم برای انجام مأموریت.
6- ارتکاب جرم یا تخلفات انضباطی (حسب مورد بنا به اعلام مراجع قضایی و یا هیأت های رسیدگی به تخلفات انضباطی) که ادامه مأموریت فرد با تشخیص یگان بکار گیرنده (ناجا) و سپاه به مصلحت نباشد.
۷- از دست دادن صلاحیت امنیتی و مکتبی براساس تشخیص و اعلام مراجع ذیصلاح.

فصل [بخش] سوم – دستورهای هماهنگی
ماده ۱۲ -نیروی مقاومت بسیج می تواند با هماهنگی قبلی بر نحوه به کارگیری بسیجیان نظارت نماید.
ماده ۱۳- سقف نیروهای بسیجی مورد نیاز ناجا به صورت سالانه از طریق ناجا تهیه و پس از هماهنگی با وزارت کشور و سپاه جهت سیر مراحل تصویب به ستاد کل اعلام می گردد.
ماده 14- به منظور حسن اجرای دستورالعمل، جلسات هماهنگی (در صورت نیاز) بین ناجا و نمسا و ساتا تشکیل می شود.
تبصره : به منظور رفع اختلافات احتمالی، کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزارت کشور، ناجا، سپاه، ساتا با مسئولیت معاون نیروی انسانی ستاد کل تشکیل می گردد در هر حال فصل الخطاب ستاد کل است.
ماده ۱5- در مواقع اضطراری غیر مترقبه و برای مدت محدود، حسب تقاضای فرمانده ناجا، اعزام نیروهای بسیجی توسط فرمانده نمسا با هماهنگی فرمانده کل سپاه صورت خواهد گرفت.
ماده ۱6- اعتبارات مورد نیاز اجرای این دستورالعمل از طریق، ناجا، با هماهنگی وزارت کشور، سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح، برآورد و پس از تأیید ستاد کل نیروهای مسلح از طریق سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ) هرساله در بودجه سنواتی پیش بینی و تامین خواهد گردید.
– این دستورالعمل مشتمل بر ۱۶ ماده و ۱۰ تبصره در تاریخ 1387/12/4 به تصویب فرماندهی معظم کل قوا رسید و از تاریخ تصویب لازم الاجراء است.

مقررات مرتبط :
-ایجاد پوشش بیمه ای خدمات درمانی، تامین اجتماعی و جبران خسارت ناشی از حوادث حین ماموریت بسیجیان مامور به ناجا (تفاهم نامه مورخ 1391/07/01 معاونت نیروی انسانی بسیج و معاونت نیروی انسانی ناجا)