|
شماره دادنامه: 140231390002190005 تاریخ دادنامه: 1402/8/23 شماره پرونده: 0107151- 0107146-0107145- 0106119-0106037-0105927-0105916-0104750 0107532-0107164-0107157-0107156-0107155-0107154-0107153 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام کنندگان تعارض : آقایان محمد واحدی جهود بجاری، عظیم پاکدامن، بهروز عباسی، هادی بادپا، غلامرضا نویدکیا، هادی کرمانی، علی رضا رحمانی ترکمن، سید لقمان حسینی، عباس مثمری شلمانی، آیت اله رشیدی و احمد اشرفی موضوع: اعلام تعارض در آرای صادر شده از سوی شعب دیوان عدالت اداری در رابطه با موضوع استحقاق یا عدم استحقاق بازنشستگان کمیته امداد امام خمینی (ره) در بهره مندی از مزایای عایله مندی و اولاد برابر شاغلین دستگاه های دولتی گردش کار: در رابطه با دادخواست بازنشستگان کمیته امداد امام خمینی (ره) به خواسته الزام ادارات کل تامین اجتماعی استان ها به پرداخت کمک هزینه عایله مندی و اولاد برابر شاغلین دستگاه های دولتی، شعب دیوان عدالت اداری آرای متعارض صادر کرده اند؛ با این توضیح که برخی از شعب از جمله شعبه 68 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 140031390003086187-1400/11/23 و شعبه 49 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 140031390002840465–1400/10/28، با استناد به رای وحدت رویه شماره 855 الی 868 مورخ 1399/7/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و همچنین ماده 9 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 که پرداخت کمک هزینه عایله مندی و اولاد مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و قانون مذکور را در مورد شاغلین و بازنشستگان، به نحو یکسان مقرر داشته و تبصره 4 ماده 109 قانون مدیریت خدمات کشوری که در مورد کارمندان دولت که قبل از قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده اند مقرر داشته: «کمک هزنیه عایله مندی و اولاد بازنشستگان و وظیفه بگیران معادل شاغلین افزایش می یابد.» و مستدل به اینکه کارمند بازنشسته مستخدم در دستگاه های دولتی چه در زمان حاکمیت قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و چه در زمان حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری، بعد از بازنشستگی نیز مستحق دریافت کمک هزینه عایله مندی و اولاد مطابق شاغلین هستند، به ورود شکایت مبنی بر پرداخت کمک هزینه عایله مندی و اولاد بازنشستگان کمیته امداد امام خمینی برابر شاغلین دولت رای صادر کرده اند. آرای مذکور به موجب دادنامه های شماره 140131390000428400-1401/2/26 (صادر شده از شعبه 19 تجدیدنظر) و شماره 140131390000339265- 1401/2/18 (صادر شده از شعبه 17 تجدیدنظر) تایید شده اند. از سوی دیگر شعبه 20 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره 140131390000775696-1401/4/5، شماره 140131390000252764-1401/2/7 و شماره 140131390001227633-1401/5/30 در رابطه با موضوع پرداخت کمک هزینه عایله مندی و اولاد بازنشستگان کمیته امداد امام خمینی (ره)، ضمن نقض آرای صادر شده از سوی شعب بدوی دیوان عدالت اداری و با این استدلال که رای وحدت رویه شماره 855 الی 868-1399/7/8 هیات عمومی دیوان، مبنی بر بهره مندی از کمک هزینه عایله مندی و اولاد بازنشستگان و وظیفه بگیران مشمول صندوق تامین اجتماعی، شامل بازنشستگان دستگاه های دولتی مشمول صندوق مربوطه بوده که تجدیدنظر خواندگان به عنوان بازنشسته کمیته امداد امام خمینی (ره) به دلیل غیردولتی بودن محل اشتغالشان از شمول رای وحدت رویه مذکور خروج موضوعی دارند، به رد شکایت رای صادر کرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/8/23 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف. درخصوص موضوع «استحقاق یا عدم استحقاق کارکنان بازنشسته کمیته امداد امام خمینی (ره) برای بهره‌مندی از مزایای عایلهمندی و اولاد که به شاغلین در دستگاه های دولتی تعلّق می‌گیرد»، تعارض در آراء اعلام شده محرز است. ب. اولاً کمیته امداد امام خمینی (ره) به موجب بند (4) ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب سال 1373 با اصلاحات و الحاقات بعدی به عنوان موسسه عمومی غیردولتی شناخته شده است. ثانیاً قانونگذار پس از ارایه تعریفی از موسسه عمومی غیردولتی در ماده (3) قانون مدیریت خدمات کشوری، به موجب ماده 117 قانون مذکور این موسسات را از شمول مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری مستثناء کرده است و لذا کمیته امداد امام خمینی (ره) نیز از شمول مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است. ثالثاً براساس مفاد رای وحدت رویه شماره 855 الی 868 مورخ 1399/7/8هیات عمومی دیوان عدالت اداری، پرداخت کمک هزینه عایلهمندی و اولاد به شاغلین و بازنشستگان به نحو یکسان منوط به این است که تحت شمول قانون مدیریت خدمات کشوری یا قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت باشند و این در حالی است که براساس حکم مقرر در ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری، کارکنان کمیته امداد از شمول مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری خارج بوده و در نتیجه الزام به پرداخت مزایای عایلهمندی و اولاد که اصولاً به شاغلین دستگاه های دولتی تعلّق می‌گیرد به بازنشستگان کمیته امداد امام خمینی (ره) براساس رای وحدت رویه مذکور مبنای حقوقی ندارد. بنا به مراتب فوق، آرای صادرشده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشکار مبنی بر رد شکایت که متضمن عدم استحقاق کارکنان بازنشسته کمیته امداد امام خمینی (ره) به بهره‌مندی از مزایای عایلهمندی و اولاد برابر شاغلین در دستگاه های دولتی است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای براساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) برای شعب دیوان عدالت اداری و مراجع اداری و همچنین برای هیات های تخصصی و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد رسیدگی به خواسته ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری |
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
