|
شماره دادنامه: 140231390001639529
تاریخ دادنامه: 28/6/1402
شماره پرونده: 0200316
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض : خانم افسانه حیدری با وکالت آقای آرش توفیق
موضوع: اعلام تعارض بین آرای شماره 5968- 29/4/1401 و شماره 2076 مورخ 28/4/1401 صادره از شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای رد صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر یا رد صحت انتخاباتی که صحت برگزاری آن قبلاً به تایید هیات نظارت شهرستان و استان رسیده است.
گردش کار: هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در برخی از موارد به بررسی پرونده تعدادی از منتخبین شوراهای اسلامی شهر که صلاحیت آنها و یا انتخابات منتهی به انتخاب آنها پیش‌تر توسط هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان تایید شده بود، پرداخته و رای به عدم صلاحیت منتخبین مزبور و یا عدم صحت انتخابات برگزار شده صادر کرده است و تعدادی از این افراد متعاقباً شکایاتی را به خواسته ابطال آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در شعب دیوان عدالت اداری مطرح نموده‌اند و با طرح این استدلال که صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی با توجه به حکم مقرر در تبصره 2 ماده 63 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور منصرف از تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات است، خواستار نقض آراء و تصمیمات اتّخاذشده توسط هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی مبنی بر رد صلاحیت خود شده‌اند. در مقام رسیدگی به دو مورد از این شکایات، شعبه 35 دیوان عدالت اداری به موجب آرای شماره 4021 مورخ 16/9/1400 و شماره 5442 مورخ 28/9/1400 با پذیرش استدلال شاکیان حکم به ورود شکایت و نقض آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور صادر می‌کند و پس از تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی نسبت به آرای مذکور، شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در یک مورد و به موجب رای شماره 2076 مورخ 28/4/1401 ضمن استناد به گواهی های صادره توسط امام جمعه شهر و پایگاه مقاومت بسیج صلاحیت تجدیدنظر خوانده را احراز و حکم به تایید دادنامه صادره در شعبه 35 بدوی مبنی بر ورود شکایت و نقض تصمیمات اتّخاذ شده در هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر می‌کند و در موردی دیگر و به موجب دادنامه شماره 5968 مورخ 29/4/1401 ضمن استناد به مدارک ارایه شده توسط نهادهای انتظامی و امنیتی و اطلاعاتی و گزارشات بازرسان و طومارهای مردمی وقوع تخلّفات وسیع را در جریان برگزاری انتخابات شورای اسلامی شهر در یکی از شهرهای کشور محرز تشخیص داده و بر همین اساس با پذیرش تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی، حکم به رد شکایت تجدیدنظرخوانده و تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر می‌نماید. بنا به مراتب فوق و با توجه به تفاوت آرای صادره در شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری از جهت تایید یا عدم تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای ورود به موضوع تایید صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر، موضوع از مصادیق تعارض آراء تشخیص شد و پس از ارجاع به هیات تخصصی استخدامی جهت بررسی و اخذ نظریه اعضای آن هیات، در جلسه مورخ 28/6/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و در جلسه مذکور که به ریاست رییس دیوان عدالت اداری و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان برگزار گردید، اکثریت اعضای هیات عمومی پس از بحث و بررسی به شرح زیر درخصوص تعارض مزبور به صدور رای مبادرت کردند:
رای هیات عمومی
الف. تعارض بین آرای شماره 140131390000975968 مورخ 29/4/1401 و شماره 140131390000962076 مورخ 28/4/1401 که هر دو در شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری صادر شده‌اند، محرز است.
ب. با توجه به حکم تبصره 2 ماده 63 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی که مقرر می‌دارد : «اقدامات هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان جز در مورد تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات نافی اختیارات هیات مرکزی نظارت نبوده و تصمیم هیات مرکزی نظارت قطعی و لازم الاجرا است»، هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور در دو استثناء مقرر در تبصره مذکور یعنی تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات در هیات عالی نظارت استان صلاحیت ورود و اظهارنظر ندارد و با این وصف و فارغ از اینکه منتخبین شوراهای اسلامی شهر در آرای موضوع تعارض واجد صلاحیت های قانونی لازم هستند یا خیر و صرف نظر از اینکه انتخابات شوراهای اسلامی شهر صحیحاً برگزار شده و یا واجد ایراد و اشکال بوده است، رای شماره 140131390000962076 مورخ 28/4/1401 صادره از شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره 5442 مورخ 28/9/1400 صادره از شعبه 35 دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتّخاذ تصمیم درخصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی بوده و براساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات های تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
