|
شماره دادنامه: 140231390001573111 تاریخ دادنامه: 21/6/1402 شماره پرونده: 0107390 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای بهمن زبردست طرف شکایت: وزارت جهاد کشاورزی موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 10255/500/1400 مورخ 9/3/1400 معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره 10255/500/1400 مورخ 9/3/1400 معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " به استحضار می رساند، مطابق بند (الف) ماده 23 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال 1395، جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع اعلام شده است. مستثنی شدن «آن دسته از اقلام خاص دامی، نباتی، خاک زراعی و مرتعی و گونه هایی که جنبه حفظ ذخایر ژنتیکی و یا حفاظت تنوع زیستی داشته باشند، به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست» در ردیف 2 مستثنیات همین بند، نشان می دهد که عبارت «هرگونه کالا»، شامل کالاهای کشاورزی نیز می شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز بر همین اساس، با صدور دادنامه شماره 140109970905811253 مورخ 12/7/1401، نامه معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی در خصوص ممنوعیت صادرات برخی محصولات کشاورزی را مغایر با بند (الف) ماده 23 قانون احکام دایمی تشخیص داده و با توجه به تضییع حقوق قانونی تولیدکنندگان و صادرکنندگان این محصولات، از تاریخ تصویب ابطال نموده است. با عنایت به اینکه مبنای اعلام ممنوعیت صادرات ملاس استحصالی از چغندر قند در نامه مورد شکایت نیز، نه مرتبط با «اقلام خاص دامی، نباتی، خاک زراعی و مرتعی و گونه هایی که جنبه حفظ ذخایر ژنتیکی و یا حفاظت تنوع زیستی داشته باشند»، بلکه چنانچه در خود نامه ذکر شده، «با توجه به برنامه ریزی جهت افزایش تولیدات دامی و نظر به تامین کسری علوفه و سایر اقلام مورد نیاز در ترکیب خوراک دام به خصوص در شرایط خشکسالی» است، به دلیل مغایرت وضع این ممنوعیت با بند (الف) ماده 23 قانون احکام دایمی و دادنامه شماره 140109970905811253 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، همچنین خارج از حدود اختیار بودن آن، درخواست ابطال نامه مورد شکایت را داشته، جهت جلوگیری از تضییع حقوق صادرکنندگانی که در فاصله میان صدور نامه و صدور رای دیوان از حق قانونی شان محروم می شوند، درخواست اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ابطال از زمان تصویب را نیز دارم." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " نامه شماره 10255/500/1400 مورخ 9/3/1400 معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی معاون محترم وزیر و رییس سازمان توسعه تجارت ایران وزارت صنعت، معدن و تجارت موضوع : ممنوعیت صادرات ملاس استحصالی از چغندر قند سلام علیکم احتراماً بازگشت به نامه دفتر مقررات صادرات و واردات آن وزارت به شماره 70277/60 مورخ 5/3/1400 درخصوص صادرات ملاس استحصالی از چغندر قند مورد پیگیری نماینده محترم شهرستان سردشت و پیرانشهر، به استحضار می‌رساند با عنایت به اعلام نظر دفتر بهبود تغذیه و جایگاه دام معاونت امور تولیدات دامی به شماره 7997/940/1400 مورخ 1/3/1400 با توجه به برنامه‌ریزی جهت افزایش تولیدات دامی و نظر به تامین کسری علوفه و سایر اقلام مورد نیاز در ترکیب خوراک دام به خصوص در شرایط خشکسالی، صادرات اقلام خوراک دام و طیور از جمله ملاس استحصالی از چغندر قند مجاز نمی‌باشد.- معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی" علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 21/6/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی براساس بند (الف) ماده 23 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال 1395، جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع است و با توجه به اینکه براساس نامه مورد شکایت اعلام شده است که به دلیل برنامه‌ریزی جهت افزایش تولیدات دامی و به خاطر تامین کسری علوفه و سایر اقلام مورد نیاز در ترکیب خوراک دام در شرایط خشکسالی صادرات اقلام خوراک دام و طیور از جمله ملاس استحصالی از چغندر قند مجاز نیست، بنابراین نامه شماره 10255/500/1400 مورخ 9/3/1400 معاون توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی از جهت ایجاد ممنوعیت در صادرات برخی اقلام کشاورزی با ماده 23 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور و رای شماره 1253 مورخ 12/7/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایرت دارد و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری |
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
