|
شماره دادنامه: 140231390001324407
تاریخ دادنامه: 24/5/1402
شماره پرونده: 0106513
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ایوانکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای (پ) و (ث) از جزء 4 قسمت سایر عناوین و خدمات در تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری ایوانکی
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 262202 مورخ 24/8/1401 اعلام کرده است که:
" احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهر ایوانکی از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام می شود:
اولاً: شهرداری در رابطه با پاسخ به استعلامات مطروحه و مشخصاً استعلامات صورت گرفته در خصوص اراضی و املاک موظف به پاسخگویی است و نمی تواند در ازای انجام تکالیف فوق اقدام به اخذ وجه از شهروندان نماید.
ثانیاً: هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 302 مورخ 1/3/1400 وضع عوارض و بهای خدمات را بابت ارایه پاسخ استعلام توسط شهرداری خلاف قانون و خارج از اختیار تشخیص و مصوبه شورای اسلامی شهر مرند در این خصوص را ابطال نموده است.
ثالثاً: بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آن ها در هر استان توسط کمیسیون موضوع آن ماده انجام می شود و شوراهای اسلامی شهر صلاحیتی برای وضع عوارض و بهای خدمات در خصوص وظایف و مسیولیت های مراجع قانونی دیگر ندارند و در قبال مراجعه اشخاص به مراجع قانونی دیگر راساً ارایه دهنده خدمتی نیستند تا مجاز به تعیین بهای آن باشند، بر این مبنا هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 3255 مورخ 14/12/1400 مصوبه شورای اسلامی شهر ابهر با عنوان بهای خدمات کارشناسی پرونده های ارسال به کمیسیون ماده 5 را ابطال نموده است.
بنا به مراتب بندهای (پ) و (ث) جزء 4 سایر عناوین و خدمات (صفحه 33 تعرفه سال 1401) شهرداری ایوانکی مغایر با قانون موصوف، آراء هیات عمومی دیوان و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد."
متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر می باشد:
"تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری ایوانکی
4- هزینه خدمات کارشناسی و بازدید (مشروط به عدم دریافت عوارض موازی و مضاعف):
پ) بابت پاسخ استعلام دفترخانه، بانک و اداره ثبت به شرح ذیل موارد اخذ می گردد:
پ/1) املاک مسکونی 000/500/1 ریال تا 300 مترمربع و مازاد بر 300 مترمربع 000/2 ریال برای هر مترمربع اضافه می گردد.
پ/2) املاک تجاری 000/500/2 ریال تا 50 مترمربع و مازاد بر 50 مترمربع 000/10 ریال برای هر مترمربع اضافه می گردد.
پ/3) املاک صنعتی 000/000/4 ریال تا 500 مترمربع و مازاد بر 5000 مترمربع 000/10 ریال برای هر مترمربع اضافه می گردد.
پ/4) املاک اداری و خدماتی 000/000/3 ریال تا 300 مترمربع و مازاد بر 3000 مترمربع 000/5 ریال برای هر مترمربع اضافه می گردد.
پ/5) املاک سایر کاربری ها و فاقد کاربری 000/000/2 ریال تا 500 مترمربع و مازاد بر 500 مترمربع 000/3 ریال برای هر مترمربع اضافه می گردد.
…….
ث) بابت طرح پرونده در کمیسیون ماده 5 بابت اراضی که:
ث/1) مساحت آن تا 500 مترمربع باشد 000/200/1 ریال
ث/2) مساحت آن تا 1000 مترمربع باشد 000/000/2 ریال
ث/3) مساحت آن تا 2000 مترمربع باشد 000/000/2 ریال
ث/4) مساحت آن تا 2000 مترمربع باشد 000/000/4 ریال- شهرداری ایوانکی"
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر ایوانکی به موجب لایحه شماره 92115-18/2/1402 اعلام کرده است:
"طبق نامه شماره 203726 مورخ 30/9/1401 وزیر محترم کشور منضم به دستورالعمل اجرایی عناوین عوارض و بهای خدمات و ترتیبات وصول آن مبنی بر اجرا تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور که شامل تعاریف، ضوابط تنظیم عناوین عوارض و بهای خدمات، ضوابط اجرایی، عناوین عوارض شهرداری، عناوین بهای خدمات شهرداری ها که به پیوست تقدیم می گردد بهاء خدمات کارشناسی و فنی از جمله عناوین بهاء خدمات کارشناسی می باشد. لذا خواهشمند است ضمن بررسی نسبت به صدور حکم شایسته مبنی بر ابرام مفاد بندهای فوق الذکر دفترچه تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری مورد استدعا می باشد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 24/5/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 3254 مورخ 14/12/1400 و شماره 1267 مورخ 12/7/1401 این هیات وضع عوارض درخصوص بهای خدمات پاسخ به استعلامات املاک (عرصه و اعیان) در مصوبات شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین بندهای (پ) و (ث) از جزء 4 قسمت سایر عناوین و خدمات در تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری ایوانکی که با عنوان پاسخ استعلام دفترخانه، بانک و اداره ثبت و بابت طرح پرونده در کمیسیون ماده 5 به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
