|
شماره دادنامه: 140231390001065285 تاریخ دادنامه: 27/4/1402 شماره پرونده: 0106562- 0200510 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکیان: شرکت های همراه هوشمند آینده، کیش سل پارس، آرین تل، توسعه فناوری ارتباطات نوین همراه، نگین ارتباطات آوا، پارسیان همراه لوتوس موضوع شکایت و خواسته: تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: 1- با شکایت شرکت های همراه هوشمند آینده، کیش سل پارس، آرین تل، توسعه فناوری ارتباطات نوین همراه، نگین ارتباطات آوا، پارسیان همراه لوتوس و به موجب دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بندهای شماره 6-3 و 6-4 و 6-7 و 6-9 و 6-10 و 6-12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305-23/6/1399، بند 8-3-4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323-10/5/1400، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222-16/7/1394 و بند 12-4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210-17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب‌نامه شماره 109351/ت52467 هـ-20/8/1394 هیات وزیران ابطال شده است که متن دادنامه مذکور به شرح زیر است: " براساس قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز بخش غیـردولتی در زمینـه پست و مخابرات مصوب 19/8/1392 مقرر شده است که در اجرای بند (ز) ماده 3 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مصوب 19/9/1382 وزارتخانه مذکور مکلّف است بابت فعالیت های ارایه خدمات پستی، مخابرات، فناوری اطلاعات و صدور مجوز ایجاد شبکه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب هیات وزیران، مبالغی به عنوان حق‌‌الامتیاز و حقالسهم دولت و جریمه قانونی جبران عدم انجام تعهدات، وصول و به حساب خزانه‌داری کل کشور واریز نماید و به موجب قانون یادشده اختیار هیات وزیران در تعیین حقالسهم دولت منحصر در همین عنوان و مقیّد به تحصیل درآمد دارنده پروانه بوده و تعیین مبلغ تضمین‌شده تسهیم درآمد عملاً به معنای افزودن عنوانی جدید به حکم مقرر در قانون است. بنا به مراتب فوق که در رای شماره 2823 مورخ 28/10/1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بندهای شماره 6-3 و 6-4 و 6-7 و 6-9 و 6-10 و 6-12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399، بند 8-3-4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 12-4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب‌نامه شماره 109351/ت52467 هـ مورخ 20/8/1394 هیات وزیران به دلیل اینکه در مقام الزام به دریافت مبالغی تحت عنوان تضمین درآمد یا تسهیم درآمد تضمین‌شده از دارندگان پروانه وضع شده‌اند، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود." 2- متعاقباً مدیرعامل شرکت همراه هوشمند آینده به موجب لایحه شماره 100/ص/02/1402 مورخ 19/2/1402، اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رای مذکور و ابطال آن از تاریخ تصویب را درخواست می کند که متن آن به شرح زیر است: " معاونت محترم قضایی هیات عمومی دیوان عدالت اداری جناب آقای دکتر دربین با سلام و احترام؛ همانطور که مستحضرید شکایت شرکت همراه هوشمند آینده مبنی بر درخواست ابطال ردیف 5 جدول موضوع بند 1 و مفاد بند 3 مصوبه شماره 109351/ت52467هـ مورخ 20/8/1394 هیات وزیران و بند 12/4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/12/1393 پیرو رای 2853 الی 2855 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورخ 16/12/1401 طی رای شماره 140231390000026416 و به دلیل رسیدگی قبلی طی رای 2853 الی 2855 مشمول صدور قرار رد گردید. ولیکن سازمان تنظیم مقررات از اجرای رای مذکور (2853 الی 2855) استنکاف ورزیده و اشعار می دارد به دلیل آنکه در متن رای مذکور اشاره به مقررات ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ابطال مصوبه از ابتدا نشده است، این رای قابلیت اجرا ندارد. در حالیکه در متن تمامی درخواست های این شرکت تقاضای صدور رای بر طبق ماده 13 و ابطال مصوبه از ابتدا مورد استدعا بوده است و متن قرار رد دعوی که اشاره به رسیدگی پیشین دارد به صورت تلویحی و ضمنی به این نکته اشاره دارد که آن مقام محترم و هیات عمومی دیوان ابطال مصوبه از ابتدا را مدنظر داشته اند (موضوع ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری) و به نظر می رسد که در تنظیم رای سهو قلم انجام پذیرفته است، لذا از آن مقام محترم درخواست اصلاح و رفع سهو قلم از رای مذکور و الزام سازمان تنظیم مقررات به تمکین و تبعیت و اجرای رای و دستورات دیوان عدالت اداری و آن مقام محترم مورد استدعاست." 3- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور بر موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار می گیرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 27/4/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 2853 الی 2855 مورخ 16/12/1401 و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در رای مذکور حکم به ابطال بندهای شماره 6-3 و 6-4 و 6-7 و 6-9 و 6-10 و 6-12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399، بند 8-3-4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 12-4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب‌نامه شماره 109351/ت52467 هـ مورخ 20/8/1394 هیات وزیران صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای مزبور و تسری اثر ابطال مقررات موضوع آن رای به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ 27/4/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای شماره 2853 الی 2855 مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر همین اساس بندهای شماره 6-3 و 6-4 و 6-7 و 6-9 و 6-10 و 6-12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399، بند 8-3-4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 12-4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب‌نامه شماره 109351/ت52467 هـ مورخ 20/8/1394 هیات وزیران مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
