بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810620
تاریخ دادنامه: 7؍4؍1401
شماره پرونده: 0003829
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره (5-2) دفترچه عوارض محلی، ساختمانی، صنوف و بهای خدمات سال 1399 شورای اسلامی شهر کنگاور
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 321062؍302-5؍11؍1400 اعلام کرده است که:
" شورای اسلامی شهر کنگاور به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به وضع عوارض پذیره و تاسیسات شهر (عوارض از دکل آنتن- تاسیسات مخابراتی و ارتباطی) نموده و این در حالی است:
1) به موجب ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده سال 1387 و مواد 38 و 50 قانون یاد شده برقراری عوارض برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و هم چنین ارایه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آن معین شده توسط شورای اسلامی شهر ممنوع می باشد.
2) به موجب ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده برقراری و دریافت هرگونه مالیات و عوارض از تولید کنندگان و واردکنندگان کالا و ارایه دهندگان خدمات ممنوع می باشد.
3) هـیات عمـومی دیـوان عـدالت اداری بـه موجب آراء شمـاره 210-18/3/1395، 887-14؍9؍1396، 319-13؍4؍1396 و 567-14؍6؍1396 تصویب عوارض دکل، آنتن و تاسیسات مخابراتی را خارج از حدود اختیارات شورا و مغایر با قانون اعلام نموده است."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
تعرفه شماره (5-2) – عوارض پذیره تاسیسات شهر
|
ردیف |
عنوان تعرفه عوارض |
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض |
توضیحات |
|
|
عوارض از دکل، آنتن، تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در (BTS) |
T = L´P´´ |
الف: T= عوارض ماهانه به ریال ب:L= ضریب کاربری (برای کاربری های مسکونی، اداری و بهداشتی 6، برای کاربری های تجاری، اداری و صنعتی 8 و سایر کاربری ها7) ج:H= ارتفاع دکل د:h= ارتفاع ساختمان (برای آنتن، BTS و … که در معابر و فضاهای عمومی شهـر نصب می شود عدد ثابت 30 در نظر گرفته می شود.) هـ: d: عرض معبر (به شرط آن که 8/0 ≤ باشد) |
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمـایم آن برای طـرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی ارسال نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 7؍4؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 1437-16؍10؍1399 این هیات، اخذ عوارض سالیانه و ماهیانه از دکلها و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، تعرفه شماره (5-2) از تعرفه تصویبی عوارض محلی ساختمانی، صـنوف و بهـای خدمات شهـرداری کنگاور در سـال 1399 که تحت عنوان «عوارض پذیره تاسیسات شهر» و درخصوص تعیین عوارض ماهیانه برای دکل ها، آنتن ها و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی وضع شده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
