بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810598
تاریخ دادنامه: 31؍3؍1401
شماره پرونده: 0001961
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم ویدا رحیمی انارکی
موضوع شکایت و خواسته: الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی 1- ابطال قسمت اخیر بند مراکز مشمول از شیوه نامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمون های استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (موضوع بخشنامه شماره 101260؍209؍د-20؍12؍1399 مدیرکل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تعلق امتیاز به کارکنان واحدهای ستادی در آزمون استخدامی 2- ابطال بند 6 بخشنامه شماره 3705؍2؍د-6؍3؍1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان 3- الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" 1) ستاد ملی مبارزه با بیماری کرونا به دلیل شرایط خاص کشور در شرایط اپیدمی تصمیم گرفت که کسانی که به صورت قراردادی در بازه زمانی 1؍12؍98 الی آخرین روز ثبت نام آزمون استخدامی وزارت بهداشت(26؍12؍99) اشتغال به خدمت مستقیم در مقابل بیماری کرونا داشته‌اند، از امتیاز ویژه‌ای به منظور استخدام بهره‌مند شوند.
2) در تاریخ 18؍1؍1400 معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت طی مکاتبه‌ای به شماره 215؍20؍9؍د از معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استعلام می‌نماید که «کدام مشاغل بهداشتی و درمانی مشمول برخورداری از امتیاز مصوب ستاد کرونا هستند» و معاونت مزبور نیز در نامه 858؍300؍د-24؍1؍1400 «ستادهای مراکز بهداشت شهرستان و استان» را مشمول این امتیاز بیان می‌دارد. اما علیرغم این مطلب، معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت و به تَبَع آن معاونت منابع انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان بدون توجه به این پاسخ استعلام و در طی شیوه‌نامه‌ای ستاد مرکز بهداشت شهرستان یا استان را مشمول امتیاز استخدامی ستاد ملی مبارزه با کرونا نمی‌داند.
لذا درخواست می‌شود که هر دو شیوه‌نامه صادره از معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامه‌ریزی وزارت بهداشت و همچنین معاونت منابع انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان را که با مصوبه ستاد ملی کرونا و استعلام معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تعارض دارد، ابطال فرمایید.
همچنین تقاضا دارد که حکم به ورود شکایت و پذیرش اینجانب به عنوان فرد پذیرفته شده در آزمون دانشگاه علوم پزشکی صادر نمایید. "
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود وی به موجب لایحه ای که به شماره 1400-1961-3 مورخ 15؍6؍1400 ثبت دفتر هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری شده به طور خلاصه توضیح داده است که:
" اعتراض بنده به تصمیم گیری خودسرانه کمیته تشکیل شده در دانشگاه علوم پزشکی اصفهان می باشد که بدون در نظر گرفتن امـر مقام بالادستی در تعیین افـراد برخوردار از امتیاز مـواجهه با کرونا، شخصاً و راسـاً تصمیم گرفتند که شاغلین در ستاد به هیچ عنوان نمی توانند خدمتگزار در محیط محسوب گردند. ولو اینکه مدام در درگیری مستمر و مواجهه حتی دو چندان به نسبت کارکنان محیطی مراکز بهداشت باشند و اگر حتی مصوبات این کمیته استانی را به عنوان یک مقرره جدید هم حساب کنیم بنا به رای شماره 784-24؍6؍1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، قانون جدید اصولاً نمی تواند به «حقوق مکتسبه» افراد آسیب برساند. برخورداری کارکنان شاغل در ستادهای مراکز بهداشتی، درمانی که در مقرره ای طی نامه شماره 858؍300د-24؍1؍1400 از سوی معاون بهداشتی وزیر بهداشت به عنون حقوق مکتسبه پذیرفته شدگان در آزمون استخدامی می باشد و به نظر می رسد کمیته استانی در صلاحیت تغییر یا ابطال مقرره وزارتخانه بالادست خویش نمی باشد. دانشگاه علوم پزشکی اصفهان علیرغم برخورداری اینجانب از شرایط ذکر شده در ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری برخلاف ماده 41 قانون اخیرالذکر نه شرایط برابری فرصتها را رعایت نموده و نه مجوزهای صادره از مقام ذیصلاح بالادستی خویش را رعایت نموده است. "
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و هیات مذکور به موجب دادنامه شماره 140109970906010104-28؍2؍1401 قسمت اخیـر بند مراکز مشمول از شیوه نامـه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمون های استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (مـوضوع بخشنامه شماره 101260؍209؍د-20؍12؍1399 مـدیرکل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص عدم تعلق امتیاز به کارکنان واحدهای ستادی در آزمون استخدامی و بند 6 بخشنامه شماره 3705؍2؍د- 6؍3؍1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان را قابل ابطال تشخیص نداد و رای به رد شکایت صادر کرد. رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت.
رسیدگی به الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 31؍3؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در مـوارد تعـارض آرای شعب و صـدور آرای ایجـاد رویـه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رسیدگی به خواسته الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان از مصادیق صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
