رای شماره ۳۳۴ مورخ ۱۴‍۰۱/‍۰۲/۲‍۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری(ردیف ۲ تعرفه شماره ۳-۲‍۰ از تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۸ شهرداری زرین شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810334

تاریخ دادنامه: 20؍2؍1401

شماره پرونده: 0003212

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه محلی سال 1398 شورای اسلامی زرین شهر

     گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال ردیف 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه محلی سال 1398 شورای اسلامی زرین شهر را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده اند که:

" 1- هرچند بر اساس بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه های بعدی آن عوارض فضای سبز شهری پیش بینی نشده است. بنابراین تصویب و اخذ عوارض مصوبه معترض عنه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر زرین شهر می باشد.

 2- مطابق اصل 51 قانون اساسی، اخـذ هرگونه مـال، وجه، کالا و خـدمات از شهروندان می بایست با تجویز قانونی باشد و وفق اصل 105 قانون اساسی تصمیمات شورا نباید مخالف قوانین کشور باشد.

 3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1529- 16؍6؍1400 با اعمال ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری و مطابق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، ردیف 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه عوارض محلی سال 1399 و 1400 شهرداری زرین شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده را از تاریخ تصویب باطل نموده است، لازم به ذکر است مصوبه ابطالی کاملاً مشابه مصوبه معترض عنه می باشد و لذا مصوبه معترض عنه نیز شایسته ابطال از تاریخ تصویب می باشد."

متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است:

" تعرفه شماره 3-20 سال 1398 شهرداری زرین شهر مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر

تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر

 شهرداری زرین شهر- شورای اسلامی زرین شهر- استانداری اصفهان

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍2؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن، عوارض فضای سبز شهری پیش‌بینی نشده است و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140009970905813263-17؍12؍1400 این هیات، وضع عـوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خـارج از حدود اختیـار تشخیص و ابطال شده است، بنابـراین ردیف 2 تعرفه شماره 3-20 از تعرفه عوارض محلی سال 1398 شهرداری زرین شهر که تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor