بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140009970905812926
تاریخ دادنامه: 5؍11؍1400
شماره پرونده: 0002219
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" به استحضار می رساند با عنایت به اینکه بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض سال 1400 شهرداری سمنان در مورد عوارض ارزش افزوده تبدیل یک قطعه به چند قطعه زیر 500 متر مغایر با تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری ها است که قدرالسهم ها را صرفاً در تفکیک اراضی بالای 500 متر تجویز نموده و از طرفی عوارض تفکیک طبق آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است لذا ابطال مصوبه معترض به از تاریخ تصویب مورد استدعاست. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان:
ج- عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 مترمربع
|
مسکونی |
(s÷r)×(r-1)×15p |
|
تجاری و خدماتی |
(s÷r)×(r-1)×30 p |
|
صنعتی و کارگاهی |
(s÷r)×(r-1)×15 p |
|
اداری |
(s÷r)×(r-1)×25 p |
|
انباری و سایر کاربریها |
(s÷r)×(r-1)×10 p |
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر سمنان تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن شورا واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5؍11؍1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری و تبصره 3 ماده مذکور مصوب 28؍1؍1390 مقرر شده است که در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند شش دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجادشده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید و مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 315-13؍4؍1396 این هیات، وضـع عـوارض برای تفکیک در تمـام اشکال آن توسـط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است. بنا به مراتب فوق، بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان در سال 1400 که تحت عنوان عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 متر مربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
