بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1298
تاریخ دادنامه: 1400/05/05
شماره پرونده: 9903155
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: خانم سعیده نورمحمدی نجف آبادی
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص مبنی بر اینکه آیا حق رتبه در پاداش پایان خدمت کارکنان مستعفی سازمان تامین اجتماعی قابل احتساب می باشد یا خیر، شعب دیوان عدالت اداری آرا متفاوتی صادر کرده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 66 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9809980901601859 با موضوع دادخواست خانم مریم قاسمی به طرفیت تامین اجتماعی فارس و به خواسته پرداخت پاداش سنوات حسن خدمت بر اساس مزایا و حقوق مستمر به موجب دادنامه شماره 9909970901600510-17/2/1399 به شرح زیر رای صادر کرده است:
با عنایت به بررسی دادخواست و ضمایم آن نظر به اینکه شاکی دلیل، مدرک و مستند محکمه پسندی که مثبت ادعای مطروحه و بیانگر ایـراد و خدشه بر تصمیم مـورد اعتراض باشد ارایه ننموده است و مـدارک ابرازی به تنهایی کافی نبوده و اقدامات و تصمیم طرف شکایت وفق مقررات می باشد لذا شعبه دیوان شکایت را غیرموجه دانسته حکم به رد آن صادر و اعلام می نماید. رای صادره به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد. رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9909970956201698-2/7/1399 در شعبه 16 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ب: شعبه 25 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9809980902701990 با موضوع دادخواست خانم الهام تولایی کوشک قاضی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی فارس و به خواسته پرداخت پاداش سنوات خدمت بر اساس حقوق و مزایای مستمر به موجب دادنامه شماره 9909970902700395-1/2/1399 به شرح زیر رای صادر کرده است:
با ملاحظه و بررسی اوراق و محتویات پرونده و با توجه به خواسته خواهان راجع به احتساب حق مسکن و رتبه و مزایای انگیزشی و از آنجا که مطابق ماده 52 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی پرداخت پاداش پایان خدمت به کارکنان مستعفی به ازاء هر سال خدمت قابل قبول معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های مستمر قابل پرداخت خواهد بود و در خصوص رتبه همان گونه که در رای وحدت رویه شماره 911-27/5/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصریح شده است رتبه حقوقی از جمله حقوق و مزایای مستمر محسوب نشده است و لذا دفاع ابرازی خوانده در لایحه جوابیه در بیان حقوق و مزایای مستمر به تبصره 4 ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی به طور مطلق منطبق نبوده و به ملاک مذکور در رای وحدت رویه مذکور قراین قانونی و رویه عملی سازمان نمایانگر و بیانگر مزایای مستمر می باشد همان گونه که مزایای انگیزشی در خصوص کارکنان سازمـان که بازنشسته پیش از مـوعد با سنوات ارفاقی می شوند مـورد محاسبه قرار می گیرد و لـذا بنا بر مراتب مذکور حقوق و مزایا مستمر مواردی می باشد که به صورت متوالی به کارکنان پرداخت و کسر کسور بازنشستگی از آن می گردد و بر همین اساس شکایت شاکی وارد تشخیص می گردد. به استناد مواد 65، 11 و 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام به اجابت خواسته خواهان صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9909970955802597-1/6/1399 در شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شرح زیر در قسمت اعمال رتبه در حق سنوات مورد تایید قرار گرفته است:
طبق ماده 52 آیین نامه استخدامی صندوق تامین اجتماعی به کارکنان مستعفی به ازای هر سال خدمت قابل قبول معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های مستمر پرداخت می گردد با توجه به اینکه شاکی دلیل و مستندی ارایه نداده است که حق مسکن و مزایای انگیزشی طبق آیین نامه فوق به عنوان فوق العاده های مستمر اعلام شده لذا پرداخت پاداش پایان خدمت به لحاظ حق مسکن و مزایای انگیزشی مبنای قانونی ندارد. بنا به مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه در این قسمت وارد تشخیص ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم بر رد شکایت صادر و اعلام می گردد. ولی در قسمت پرداخت پاداش سنوات با لحاظ حق رتبه با توجه به رای وحدت رویه شماره 911-27/5/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظر خواسته در این قسمت صحیح می باشد و نظر به اینکه از سوی تجدیدنظر خواه ایرادی موثر به طوری که اساس رای معترض عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رای بدوی را فراهم آورد مشهود نیست، لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه شماره 395-1/2/1399 تایید می گردد. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/5/1400 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- با توجه به اینکه اولاً: برمبنای تبصره 3 ماده 32 و تبصره 4 ماده 33 آیین‌نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعى مصوب 28/12/1386 (اصلاحی سال 1390) رتبه شغلی جزء حقوق ثابت محسوب می‌شود و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب رای وحدت رویه شماره 911-8/5/1398، «رتبه» را یکی از عـوامل اصلی تشکیل دهنـده حقـوق مشمول کسور بازنشستگی قابل احتساب در فوق‌العاده کار با اشعه دانسته است. ثانیاً: مطابق ماده 52 آیین‌نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعى : «به کارکنان مستعفی به ازاء هر سال خدمت قابل قبول از لحاظ این آیین‌نامه معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق‌العاده‌های مستمر … پرداخت خواهد شد»، بنابراین «رتبه» یکی از عـوامل اصلی تشکیل دهنـده حقـوق ثابت بوده و مستمر تلقی شده و قابل احتساب در پاداش پایان خدمت است و در نتیجه دادنامه شماره 9909970955802597-1/6/1399 صادر شده از شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر همین اساس بر ورود شکایت صادر شده، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
مهدی دربین- معاون قضایی دیوان عدالت اداری
