بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1929-1928
تاریخ دادنامه: 16/12/1399
شماره پرونده: 9902542 و 9901316
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: معاون نظارت و بازرسی دیوان عدالت اداری- آقای محمدرضا سعیدی راد با وکالت خانم نقیبه سعیدپور
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: شعب دیوان عدالت اداری در خصوص رسیدگی به دادخواست اشخاص به طرفیت ستاد اجرایی فرمان امام(ره)، آراء متفاوتی صادر کرده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 42 بدوی دیوان عدالت اداری با موضوع دادخواست آقای علی اکبر دلیری به طرفیت ستاد اجرایی فرمان حضرت امام خمینی (ره) و به خواسته الزام اعاده به خدمت به موجب دادنامه شماره 9709970902201099-2/4/1397 با پذیرش صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایت علیه ستاد اجرایی فرمان امام(ره) در ماهیت امر تصمیم مقتضی اتخاذ کرده است و رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9709970959904615-6/12/1397 شعبه 29 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.
ب: شعبه 25 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواستی به طرفیت ستاد اجرایی فرمان امام(ره)، با پذیرفتن صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایت، در ماهیت امر به موجب دادنامه شماره 9509970902500682-8/4/1395 اتخاذ تصمیم کرده است لیکن شعبه 15 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظر خواهی از رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9609970955601734-20/6/1396 دیوان عدالت اداری را صالح به رسیدگی تشخیص نداده و به شرح زیر رای صادر کرده است:
با عنایت به محتویات پرونده نظر به اینکه به استناد بند 1 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 حدود صلاحیت و اختیارات دیوان تعریف گردیده است و اساساً ستاد اجرایی فرمان حضرت امام (ره) در حیطه صلاحیت دیوان عدالت اداری نبوده و قابلیت رسیدگی را نداشته و لذا به لحاظ عدم وجود صلاحیت دیوان در مانحن فیه به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب سال 1392 ضمن نقض دادنامه معترض عنه قرار رد شکایت شاکی را صادر و اعلام می نماید. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16/12/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در آراء محرز است.
ب- بـه موجب مـاده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از تشکیلات و نهادهای انقلابی و موسسات وابسته به آنها در صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت اداری ذکر شده است. در تبصره 2 ماده واحده لایحه قانونی عدم شمول مقررات قانون کار درباره کارکنان نهادهای انقلابی، در تعریف نهادهای انقلابی بیان شده است که: «نهادهای انقلابی به ارگان هایی اطلاق می گردد که بنا به نیاز دوران بعد از انقلاب اسلامی ایران (22 بهمن سال 1357) به بعد با تصویب مراجع قانونگذاری به وجود آمده است.» نظر به اینکه ستاد اجرایی فرمان امام (ره) در سال 1368 بنا به نیاز دوران بعد از انقلاب اسلامی به فرمان حضرت امام خمینی (ره) بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران تاسیس شده است، از جمله نهادهای انقلابی محسوب می شود و با توجه به اینکه حسب بند 3 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رسیدگی به شکایات مستخدمان نهادهای انقلابی و موسسات وابسته به آنها از حیث تضییع حقوق استخدامی در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری قرار دارد، بنابراین شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی استخدامی کارکنان ستاد اجرایی فرمان امام (ره) شایستگی رسیدگی دارند و آراء شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار که در رسیدگی به دعاوی مذکور به رسیدگی وارد شده اند (صرف نظر از ماهیت تصمیم اتخاذی) صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
