بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1513
تاریخ دادنامه: 23/10/1399
شماره پرونده: 9801780
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای جواد فاتح
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 24-92 مورخ 2/2/1392 شورای اسلامی شهر اشکنان (فارس) دایر بر اخذ قیمت زمین بابت صدور گواهی پایان کار
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 24-92 مورخ 2/2/1392 شورای اسلامی شهر اشکنان (فارس) دایر بر اخذ قیمت زمین بابت صدور گواهی پایان کار را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« اینجانب با توجه به اخذ پروانه ساختمانی و احداث بنا به شهرداری جهت اخذ پایان کار مراجعه نمودم که شهرداری اشکنان به استناد مصوبه مورد شکایت صدور پایان کار را منوط به خرید زمین و پرداخت قیمت به شهرداری اعلام نموده و این در حالی است که استناد شورای اسلامی شهر و شهرداری مبنی بر قرار گرفتن قسمتی از بنای احداثی در حریم رودخانه فصلی موضوعیت ندارد و شورای اسلامی شهر نیز خارج از وظایف و اختیارات قانونی خود اقدام به تصویب مصوبه مورد شکایت نموده است.»
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
« صورتجلسه شورای اسلامی شهر: اشکنان شهرستان: لامرد استان: فارس
شماره صفحات صورتجلسه: 1 تعداد اعضاء حاضر: 5
نوع جلسه: عادی* فوق العاده علنی غیر علنی شماره و تاریخ دعوتنامه: 24/02092/02/92
شماره جلسه: 1 ساعت تشکیل جلسه: 20 تاریخ تشکیل جلسه: 3/02/92 محل تشکیل جلسه : دفتر شورا
مدعوین 🙂
ردیف دستور صورتجلسه متقاضی لایحه یا طرح شماره و تاریخ پیشنهاد
1 نامه شهرداری در خصوص قرارداد آقای جعفر سپاسدار شهرداری 9-7/1/92
نامه شهرداری در خصوص نرخ عوارض سال جاری شهرداری 12-8/1/92
2 موضوع زمین آقای جواد فاتح شورا
یکمین جلسه شورای اسلامی شهر اشکنان در سال 1392 در ساعت 20 عصر مورخ 30/1/1392 با تلاوت آیاتی چند از کلام الله مجید با حضور اعضای شورا آغاز شد سپس در خصوص نامه های واصله به شورا بحث و تبادل نظر شد و تصمیماتی اتخاذ گردید.
ردیف مصوبات جلسه
3 با عنایت به نامه شماره 159/91 مورخ 19/4/1391 شورای اسلامی در خصوص تجاوز آقای جواد فاتح به زمینهای حاشیه خیابان عصمت جنوبی و ساخت واحدهای تجاری توسط نامبرده مقرر گردید در صورت عدم پرداخت قیمت زمین از صدور پایان کار جهت کلیه واحدهای تجاری نامبرده خوداری گردد.
ردیف
3 پیشنهاد مذکور به موجب بند ماده 71 قانون شوراها با تعداد رای مثبت و تعداد رای منفی به تصویب رسید
3- در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر اشکنان به موجب لایحه شماره 205/98-13/6/1398 توضیح داده است که:
« شاکی آقای جواد فاتح پس از صدور پروانه ساختمانی اقدام به احداث بنا در مکان دیگری غیر از مکان تعیین شده در پروانه ساخت نموده که در پی اقدام نیز زمین های مجاور که متعلق به شهرداری بوده تصرف شده که با توجه به مالکیت شهرداری به معابر و کوچه ها مستند به تبصره 6 ماده 96 قانون شهرداری و با تجویز حاصله از ماده 19 قانون نوسازی و عمران شهری که دلالت بر فروش معابر متروکه توسط شهرداری می نماید، به پیشنهاد شهرداری، شورای اسلامی شهر اقدام به مصوبه مورد شکایت نموده است و صدور پایان کار ساختمان را منوط به پرداخت قیمت زمین از سوی شاکی به شهرداری اعلام شده است.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23/10/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
طبق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 25/3/1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود حدود صلاحیت و وظایف هیات عمومی دیوان مشخص شده است. نظر به اینکه مقرره مورد شکایت، مربوط به صدور پایان کار یک قطعه زمین منوط به خرید زمین و پرداخت قیمت آن به شهرداری شده که از مصادیق مقررات قانون فوق الذکر محسوب نمی‌شود، بنابراین قابل طرح و رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
