بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1282 تاریخ دادنامه: 9/10/1399 شماره پرونده: 9900490
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض : آقای ابوالفضل رمضانی
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری در رابطه با دعاوی الزام به صدور پایان کار در فرض صدور گواهی عدم تخلف ساختمانی از ناحیه شهرداری
گردش کار : با صدور گواهی عدم خلاف ساختمانی توسط شهرداری، مالکین به موجب دادخواستی به طرفیت شهرداری، الزام به صدور پایان کار را خواستار شده اند. شعبه 12 بدوی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 9809970903800012-7/1/1398 که عیناً طی رای شماره 9809970955703603-14/11/1398 شعبه سوم تجدیدنظر تایید شده با این استدلال که حسب مفاد پروانه ساختمانی، صدور پایان کار به اجرای فضاهای خدماتی از قبیل آموزشی، بهداشتی، ورزشی، تجهیزات شهری، فضای سبز و … منوط شده و دلیلی بر اجرای این فضاها وجود ندارد و رعایت مفاد پروانه به عنوان سند لازم الاجرای بین مالک و شهرداری ضروری است رای به رد شکایت صادر کرده است. اما همین شعبه در رسیدگی به خواسته مشابه، طی دادنامه شماره 9809970903800367-18/2/1398 که عیناً به موجب رای شماره 9809970955703273-23/10/1398 تایید شـده با این استدلال کـه حسب بند 7 مصوبـه شمـاره 370 کمیسیون مـاده 5 قانون تاسیس شـورای عالی شهرسازی و معمـاری ایران مبنی بر اینکه « رعایت تراکم طرح تفصیلی و شبکه ای اصلی و حرایم تاسیسات عمومی حداقل نصاب تفکیک در حد 300 مترمربع تعیین و سرانه های خدماتی نیز رعایت گردد.» و با توجه به تایید نقشه تفکیکی از جانب شهرداری سرانه های خدماتی نیز رعایت و وصول گردیده و مصوبه مرقوم که مورد استناد شهرداری است متضمن الزام و تکلیفی برای متقاضی تفکیک به احداث و تکمیل سرانه ها نبوده است و چنانچه شروط دیگری میان شهرداری و توافق شده، به فرض صحت به مالکین قطعات که پروانه ساختمانی دریافت کرده اند و مطابق ضوابط ساخت و ساز کار و گواهی عدم خلاف دریافت کرده اند، ارتباطی ندارد، رای به وارد دانستن شکایت صادر کرده است.
رییس دیوان عدالت اداری پس از اطلاع از تعارض آراء به شرح مذکور، موضوع را در اجرای ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای صدور رای وحدت رویه به هیات عمومی ارجاع کرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/10/1399 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در هر پرونده برمبنای شرایط و اوضاع احوال خاص و مستندات موجود رای صادر شده و استنباط متفاوت نیز از حکم واحد مقنن به عمل نیامده است، بنابراین به هر دو جهت مذکور تعارض در آراء محرز نشد.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
