بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2474
تاریخ دادنامه: 28؍8؍1398
شماره پرونده: 97؍1669
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدعلیرضا میرجلیلی با وکالت آقای امید محمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1- بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397
2- بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1395 و 1396
3- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1393 و 1394
4- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1391 و 1392
از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه
گردش کار: آقای امید محمدی به وکالت از آقای سیدعلیرضا میرجلیلی به موجب دادخواستی ابطال بندهای 6 و 7 سال 1397، بند 8 سالهای 1395 و 1396، بندهای 11، 12 و 14 سالهای 1393 و 1394، بندهای 10 و 12 سالهای 1391 و 1392، بند (ج) ردیف 10 سالهای 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سالهای 1393 و 1394 و ردیف 3 بند 8 سالهای 1395، 1396 و 1397 در خصوص تعرفـه عـوارض و بهای خـدمات از مصوبات شورای اسـلامی شهر شاهـدیه را خـواستار شـده و در جهت تبیین خـواسته توضیحاتی ارایـه کرده کـه خلاصه آن به قرار زیر است:
مصوبه های مورد اعتراض مغایر با دادنامه های شماره 218-9؍4؍1387 و 459-20؍1؍1389 و 492-4؍11؍1389 و 634-20؍9؍1391 و نیز مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 و ماده 71 مکرر قانون محاسبات عمومی کشور و ماده 60 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1393 و ماده 101 قانون شهرداری و ماده 154 اصلاحی قانون ثبت اسناد می باشد.
متن تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف) بند 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
6- عوارض تفکیک اراضی
توضیحات:
1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری ) با توجه به مسـاحت زمین برابر ارقام این ردیف محـاسبه می گردد.
4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.
5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
7- اراضی که از سوی دستگاههای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و … واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابر P12 می باشد. (12000 =P حداقل )
1-6-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال = p حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P 6؍4
2-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P5؍3
3-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P8؍2
4-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری ( بدون مجوز ) 14000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P5؍17
5-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P14
6-6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P12
7-6) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )
مسکونی با پروانه p5؍3
مسکونی بدون پروانه P7
تجاری با پروانه P 7؍5
تجاری بدون پروانه P5؍11
کارگاهی، انباری و صنعتی با پروانه P5
کارگاهی، انباری و صنعتی بدون پروانه P9
سایر کاربریها ( با مجوز ) p4
سایر کاربریها ( بدون مجوز ) P8
حداقل P : 16000 ریال
تبصره1: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد این عوارض در موقع صدور پروانه با درخواست تفکیک و موافقت مراجع قانونی ( اداره ثبت اسناد و موافقت شورای اسلامی شهر ) وصول می گردد.
تبصره2: مالکینی که قبل از سال 1385 اسناد مالکیت آنها صادر شده باشد و از شهرداری مفاصا حساب دریافت نموده از پرداخت ردیف فوق الذکر و سطوح خدمات معاف می باشند.
7- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک
P12
حداقل p = 12000 ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر
ب) بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
« 8- عوارض تفکیک اراضی
توضیحات:
1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری ) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.
4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.
5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود ، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
7- اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و … واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابر P12 می باشد. (12000 =P حداقل )
1-8-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال = p حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P 6
2-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P5؍2
3-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P16
4-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P11
5-8) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )
مسکونی با پروانه p5؍3
مسکونی بدون پروانه P7
تجاری و صنعتی با پروانه P 6
تجاری و صنعتی بدون پروانه P512
حداقل P : 14500 ریال
تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بدون مجـوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی
می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
6-8- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک
P12
حداقل p = 11000 ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. »
ج- بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
« 8- عوارض تفکیک اراضی
توضیحات :
1- ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
2- ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیر این صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
3- عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری ) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.
4- چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند
خارج می گردد محاسبه می شود.
5- مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
6- واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام المنفعه غیر انتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند ، و به صورت عام المنفعه اداره شوند ( یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند ) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عـوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هـر زمـان که ملکی یکی از دو شـرط موقوفه عـام بودن و یـا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیر منتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
7- اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و … واگذار شده در حد نصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
8- عوارض کاربریهای تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
9- اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حد نصاب تفکیکی ( بر اساس ضوابط روز ) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حد نصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع ما به التفاوت مساحت زمین موجود با حد نصاب مصوب برابر P12 می باشد. (12000 =P حداقل )
1-8-) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( هنگام صدور مجوز ) 14000 ریال = p حداقل
به ازای هر متر مربع زمین P 6؍4
2-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( هنگام صدور مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P8؍2
3-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی ( بدون مجوز ) 14000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P5؍17
4-8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها ( بدون مجوز ) 7000 ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P12
5-8) عوارض تفکیک اعیانی ( طبقات )
مسکونی با پروانه p5؍3
مسکونی بدون پروانه P7
تجاری و صنعتی با پروانه P 7؍5
تجاری و صنعتی بدون پروانه P5؍11
حداقل P : 14500 ریال
تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
6-8- عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک
P12
حداقل p = 11000 ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد ( حداقل مساحت 150 مترمربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. »
د- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1393 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال 1393
|
ردیف |
عنوان عوارض |
تعرفه موجود |
تعرفه پیشنهادی سال 93 |
توضیحات |
|
11 |
عوارض تفکیک |
مسکونی و سایر کاربریها p = 3/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 2620 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6300 ریال |
مسکونی و سایر کاربریها p = 3/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 3680 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 8820 ریال |
الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریها P5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد. ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد. |
|
12 |
عوارض تفکیک اعیانی (طبقات) |
|
مسکونی با پروانه P3 مسکونی بدون پروانه P 6 تجاری و صنعتی با پروانه P5 تجاری و صنعتی بدون پروانه P10 حداقل p 000/10 ریال |
الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت مـاده صد با ابقاء ) نیز بـر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد. |
|
14 |
عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک |
P10 حداقل P = 3670 ریال |
P 5/10 حداقل P = 5140 ریال |
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. |
هـ- بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1394 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال 1394
|
ردیف |
عنوان عوارض |
تعرفه موجود |
تعرفه پیشنهادی سال 94 |
توضیحات |
|
11 |
عوارض تفکیک |
مسکونی و سایر کاربریها p = 3/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 3670 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 8820 ریال |
مسکونی و سایر کاربریها p = 3/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P = 11500 ریال |
الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریها P5/10و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد. ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد. |
|
12 |
عوارض تفکیک اعیانی (طبقات) |
مسکونی با پروانه P3 مسکونی بدون پروانه P 6 تجاری و صنعتی با پروانه P5 تجاری و صنعتی بدون پروانه P10 حداقل p 000/1001 ریال |
مسکونی با پروانه P3 مسکونی بدون پروانه P 6 تجاری و صنعتی با پروانه P5 تجاری و صنعتی بدون پروانه P10 حداقل p 000/13 ریال |
الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد. |
|
14 |
عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک |
P10 حداقل P = 5140 ریال |
P 5/10 حداقل P = 10000 ریال |
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم مـلک تا یک درجه تعدیل مجـوز صـادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. |
و- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1391 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال 1391
|
ردیف |
عنوان عوارض |
تعرفه موجود |
تعرفه پیشنهادی سال 91 |
توضیحات |
|
10 |
عوارض تفکیک |
مسکونی و سایر کاربریها p = 2/1 P4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال |
مسکونی و سایر کاربریها p = 2/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال |
الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریها P5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد. ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد. ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد. |
|
12 |
عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک |
P10 حداقل P = 3500 ریال |
P 5/10 حداقل P = 3500 ریال |
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. |
ز- بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1392 شورای اسلامی شهر شاهدیه:
|
ردیف |
عنوان عوارض |
تعرفه موجود |
تعرفه پیشنهادی سال 92 |
توضیحات |
|
10 |
عوارض تفکیک |
مسکونی و سایر کاربریها p = 2/1 P4تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال |
مسکونی و سایر کاربریها p = 3/1 P2/4 تجاری و صنعتی حداقل P برای مسکونی = 2620 ریال حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6300 ریال |
الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربریها P5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد. ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربریها بعد از سال 1370 می باشد. ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند ( در صورت موافقت ماده صد با ابقاء ) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد. |
|
12 |
عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حد نصاب تفکیک |
P10 حداقل P = 3500 ریال |
P 5/10 حداقل P = 3670 ریال |
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد ( حداقل مساحت 150 متر مربع ) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. |
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر شاهدیه به موجب لایحه شماره 44؍98؍ص-31؍2؍1398 توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:
« شورا با توجه به کسری زمین از حد نصاب تفکیک، به جبران هزینه های ناشی از ارایه خدمات مانند ایجاد معابر، تامین خدمات و افزایش تراکم در محل و با استناد به بند (ب) ماده 26 ماده 55 قانون شهرداری، بند 16 ماده 71 و تبصره ماده 77 قانون شوراها و ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده، با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده هیچ گونه عوارض برای ارایه خدمات به املاکی که حداقل ضابطه تفکیک را ندارند، پیش بینی نشده است اقدام به تصویب مصوبه مذکور کرده است لذا تقاضای رد شکایت می گردد. »
در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و هیات مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند (ج) ردیف 10 سالهای 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سالهای 1393 و 1394، ردیف 3 بند 8 سالهای 1395، 1396 و 1397 مبنی بر عوارض تفکیک (تبدیل یک واحد به 2 واحد یا بیشتر) در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد یا چند واحد تبدیل گردیده است از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره 475-20؍7؍1398 رای به رد شکایت شاکی صادر کرده است.
رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رییس دیوان عدالت اداری و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
رسیدگی به سایر بندها در دستور کار هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 28؍8؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشـاران و دادرسان شعب دیـوان تشکیل شد و پس از بحث و بـررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه در آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در اشکال مختلف اعم از عرصه و اعیانی ساختمانها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیفهای 10 و 12 سالهای 1391 و 1392، ردیفهای 11، 12، 14 سالهای 1393 و 1394، ردیف 8 سالهای 1395 و 1396 و ردیفهای 6 و 7 سال 1397 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شاهدیه تحت عنوان عوارض تفکیک به دلایل مندرج در رای شماره 315-13؍4؍1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر شاهدیه است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود.
مرتضی علی اشراقی-معاون قضایی دیوان عدالت اداری
