بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1493
تاریخ دادنامه: 23؍7؍1398
شماره پرونده: 96؍1435
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای قاسم نوده فراهانی با وکالت آقای علی بختیاری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 ماده 3 آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رییسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی
گردش کار: آقای علی بختیاری به وکالت از آقای قاسم نوده فراهانی به موجب دادخواستی ابطال بند 4 ماده 3 آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رییسه اتاق اصناف ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« احتراماً به استحضار می رساند: 1- به موجب صراحت بند 8 ماده 22 مکرر (الحاقی 1392) قانون نظام صنفی، یکی از شـرایط داوطلبان عضـویت در هیات مـدیره اتحادیـه ها، حداکثر سن در زمان ثبت نام 75 سال می باشد. 2-متاسفانه وزارت صنعت، معدن و تجارت طی بند 4 ماده 3 آیین نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رییسه اتاق اصناف ایران ( موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی) حداکثر سن را در زمان ثبت نام برای داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه ها، به سن 70 سال تقلیل داده؟ امری که خارج از اختیارات وزارتخانه مذکور بوده و جزء اختیارات قوه مقننه است و بند مورد اعتراض آیین نامه یاد شده وضوحاً مغایر با بند 8 ماده 22 قانون نظام صنفی می باشد. 3- علیهذا نظر به مغایرت آشکار بند 4 ماده 3 آیین نامه فوق الذکر با بند 8 ماده 22 قانون نظام صنفی، استدعای ابطال بند 4 ماده 3 آیین نامه را به شرح ستون خواسته دارد.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
« ماده 3- اعضای اتاق ایران در صورت داشتن شرایط زیر می توانند داوطلب عضویت در هیات رییسه شوند:
1-……
……..
4- حداکثر سن در زمان ثبت نام هفتاد سال »
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس مرکز و دبیر هیات عالی نظارت مرکز اصناف و بازرگانان ایران (وزارت صنعت، معدن و تجارت) به موجب لایحه شماره 25553؍60-21؍1؍1397 توضیح داده است:
« مدیر محترم دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: شکایت آقای قاسم نوده فراهانی
با سلام و احترام
احتراماً بازگشت به ابلاغیه شماره 96099809055801188-15؍11؍1396 پیرامون دادخواست آقای قاسم نوده فراهانی با خواسته ابطال بند 4 ماده 3 آیین نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رییسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی بدین وسیله به استحضار می رساند: همان طور که مطلع هستید آیین نامه مذکور و از جمله بند مورد شکایت با اختیار حاصل از تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی با همکاری اتاقهای اصناف مراکز استانها به عنوان مرجع پیشنهاد دهنده تهیه و با تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت جهت اجرا ابلاغ گردیده است.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍7؍1398 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه بر اساس بند 8 ماده 22 مکرر قانون اصلاح قانون نظام صنفی مصوب 12؍6؍1392 یکی از شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه ها، داشتن سن در زمان ثبت نام 75 سال تعیین شده است و حال آن که در بند 4 ماده 3 آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رییسه اتاق اصناف ایران، حداکثر سن در زمان ثبت نام 70 سال تعیین شده است، این حکم با متن صریح قانون مغایرت دارد، بنابراین به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
