بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1310؍2
تاریخ دادنامه: 16؍7؍1398
شماره پرونده: 97؍926
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره 1310-1398/06/26 و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: 1- در پرونـده شماره 97؍926 هیـات عمومـی دیـوان عـدالت اداری و بـا شکایت خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی ماده 22 تعرفه عوارض محلی، هزینه خدمات و کارمزد سال 1394 شورای اسلامی شهر میانه ابطال شده است.
2- خانم پونه رمضانی به وکالت از خانم روح اندخت اصلانی به موجب لایحه تکمیلی مورخ 10؍7؍1398 مدعی می شود که ابطال مصوبه مذکور را از تاریخ تصویب درخواست کرده بود ولیکن به خواسته رسیدگی نشده است به همین جهت ابطال ماده 22 تعرفه عوارض محلی، هزینه خدمات وکارمزد سال 1394 شورای اسلامی شهر میانه را از تاریخ تصویب در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
« هـر چند وضع عـوارض ارزش افـزوده ناشی از تغییر کاربـری توسط شوراهای اسلامی شهرها در مراجع ذی ربط قانونی طبق بند 4 ماده 22 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380، با اصلاحات و الحاقات بعدی و بند الف ماده 174 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 1389 و بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی و آراء هیات عمومی از جمله رای شماره 1308-9؍5؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال نشده است، لکن تصویب عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری با شروط مندرج در ماده 22 تعرفه عوارض محلی سال 1394 مصوب شورای اسلامی شهر میانه مانند تعهد به مصالحه و ضبط ضمانت نامه بانکی و غیره مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود. »
3- پرونده در اجرای فراز اول ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری در دستور کار هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍7؍1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 97؍926 که به صدور رای شماره 1310-26؍6؍1398 منتهی شده است، راجع به خواسته اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب آن، تصمیم گیری نکرده بود، اینک با اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اثر ابطال مصوبه ابطال شده در رای مذکور به زمان تصویب مصوبه تسری می یابد. بنابراین ماده 22 تعرفه عوارض محلی هزینه خدمات و کارمزد سال 1394 شورای اسلامی شهر میانه از تاریخ تصویب ابطال می شود.
مرتضی علی اشراقی-معاون قضایی دیوان عدالت اداری
