بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 622
تاریخ دادنامه: 7/6/1396
کلاسه پرونده: 96/869
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 صورتجلسه شماره 177-25/12/1393 شورای اسلامی شهر مراغه
گردش کار : الف) سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 83249-25/4/1396 ابطال بند 2 صورتجلسه شماره 177-25/12/1393 شورای اسلامی شهر مراغه در خصوص اعطای تخفیف عوارض به شرکت «درمان گستر» برای احداث بیمارستان را تقاضا کرده است.
ب) متن بند 2 صورتجلسه مذکور به قرار زیر است:
بند 2: مقرر گردید عطف به درخواست شهرداری به نامه شماره 58/71/2/93-25/12/1393 در خصوص برگشت به نامه شماره 1269/ش/ش-ب24/12/1393 در خصوص مساعدت برای صدور پروانه احداث بیمارستان خصوصی 48 تخت خوابی شرکت درمان گستر به پیوست نامه شماره 977/2/1393-25/12/1393 مدیریت شهرداری منطقه 1 مبنی بر اعلام مبلغ محاسبه شده برای پروانه احداث سایر موارد مندرج در نامه به شرح ذیل:
1- نظر به اینکه وجود بیمارستان تخصصی در شهر با مشخصاتی که مد نظر می باشد برای ارایه خدمات درمانی در منطقه و توسعه شهرستان بسیار مفید خواهد بود و حمایت و مساعدت در احداث بیمارستان مذکور، توجه در راستای تامین منافع عمومی شهر و رفاه عموم شهروندان و ایجاد رونق در شهر خواهد بود. لذا با توجه به اینکه بخش قابل توجهی از عوارض محاسبه شده حدوداً بالای 60 درصدی زیربنای بیمارستان مذکور بخش درمانی تشکیل می دهد لذا اعلام می گردد 60 درصد عوارض محاسبه شده کسر شده و باقیمانده توسط شهرداری وصول گردد.
2- بر اساس بند 1 شهرداری منطقه یک کاربری فعلی زمین مورد نظر مسکونی می باشد لذا تبدیل آن به کاربری درمانی مورد نیاز می باشد و از آنجا که ارزش ملک با کاربری مسکونی بیشتر از کاربری درمانی و بهداشتی می باشد لذا پیشنهاد می گردد که ضمن موافقت با تغییر کاربری ملک مذکور از بابت تغییر کاربری عوارضی از شرکت مذکور اخذ نگردد، در جلسه شورا مطرح و تصویب گردید.
ج) در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 7/6/1396 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بنـد 1 مـاده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیـوان عدالت اداری مصوب سـال 1392، رسیدگی بـه شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند 2 صورتجلسه شماره 177-25/12/1393 شورای اسلامی شهر مراغه در ارتباط با اعطاء تخفیف در عوارض به شرکت درمان گستر برای احداث بیمارستان می باشد و نتیجه به لحاظ موردی بودن از جمله آیین نامه و سایر نظامات و مقررات مذکور در بند 1 ماده 12 قانون یاد شده نمی باشد، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می شود.
محمدکاظم بهرامی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
