رای شماره ۳۴۴ مورخ ۱۳۹۵/‍۰۵/۱۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تفاوت آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض محسوب نمی شود.

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 344

تاریخ دادنامه: 19/5/1395

کلاسه پرونده: 95/561

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : مدیر امور حقوقی شرکت سهامی ذوب آهن اصفهان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری


گردش کار: مدیر امور حقوقی شرکت سهامی ذوب آهن اصفهان به موجب لایحه شماره 57456 – 24/4/1393 اعلام کرده است که:

 ریاست محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری

   با سلام و صلوات بر محمد و آل محمد (ص)

  احتراماً، به استحضار می رساند، حسب قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی و مقررات مربوط به آن معادل 56 درصد از سهام شرکت دولتی ذوب آهن اصفهان طی قرارداد شماره 6930-21/3/1392 به سازمان تامین اجتماعی واگذار گردیده که نامه شماره 6931-21/3/1392 سازمان خصوصی سازی کشور موید این موضوع می باشد. همچنین معادل 17 درصد دیگر از سهام این شرکت طی قرارداد شماره 33700/43-28/12/1392 به موسسه صندوق حمایت و بازنشستگی کارکنان فولاد که زیر نظر وزارت تعاون، کار و رفاه امور اجتماعی است بابت رد دیون دولت انتقال یافته که نامه شماره 2042/32-7/2/1393 سازمان خصوصی سازی کشور در تایید این انتقال می باشد. از طرفی رای شماره 250-24/3/1388 آن هیات عمومی محترم که در خصوص واگذاری 66 درصد سهام شرکت دولتی ملی نفتکش ایران به دو سازمان بازنشستگی کشور و تامین اجتماعی که در عداد سازمانهای دولتی بوده، اصدار یافته دلالت بر این دارد.

  که: « این واگذاری مغیر ماهیت حقوق شرکت و تبدیل آن شرکت به بخش خصوصی نیست و شرکت مذکور همچنان وابسته به سازمانهای دولتی بوده و شعب دیوان در دعاوی مردم علیه آن شرکت صالح به رسیدگی خواهند بود.» با عنایت به این که پیش از واگذاری سهام ذوب آهن اصفهان به دو سازمان موصوف این شرکت 100% دولتی بوده و در حال حاضر با واگذاری 73 درصد سهام این شرکت به سازمانهای مزبور دارای وضعیت مشابه شرکت ملی نفتکش ایران می باشد علی رغم این موضوع بعضی شعب دیوان این شرکت را از اعداد موسسات و شرکتهای موضوع ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج دانسته و دیوان عدالت اداری را صالح به رسیدگی نمی دانند و بعضی از شعب دیوان خود را صالح دانسته و اقدام به رسیدگی می نمایند که شعب محترم 3 و 4 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواستهای پرسنل این شرکت آراء معارض به تفکیک زیر صادر کرده اند. لذا با اعلام مراتب، عنداللزوم رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه مطابق رای وحدت رویه شماره 250-24/3/1388 آن هیات عمومی مورد استدعا می باشد:

  الف) رای شعبه محترم 3 دیوان عدالت اداری که علی رغم اعلام این شرکت در لوایح تقدیمی مبنی بر واگذاری و انتقال بیش از 50 درصد از سهام شرکت در راستای اصل 44 قانون اساسی خود را صلاح دانسته و اقدام به رسیدگی نموده است:

  شعبه 3 دیوان عدالت اداری در پرونده شماره 910803 با موضوع دادخواست آقای حیدر محزونی ریزی به خواسته ابطال حکم بازنشستگی اعاده به خدمت، اقدام به رسیدگی نموده که منجر به صدور دادنامه شماره 9209970900200959-22/4/1392 مبنی بر ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی و اعاده به خدمت وی گردیده است.

  ب) رای شعبه محترم 4 دیوان عدالت اداری که خود را صالح به رسیدگی ندانسته و اقدام به صدور قرار عدم صلاحیت و رد شکایت نموده است.:

  شعبه 4 دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه 912670 با موضوع دادخواست آقای محمود خانی به خواسته مطالبه مابه التفاوت اضافه حقوق سال 1382 با احتساب خسارت تاخیر تادیه به استناد به مواد 10 و 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و طی دادنامه شماره 92099709001320-27/5/1392 قرار عدم صلاحیت صادر نموده است. لذا با عنایت به مراتب معروضه فوق طرح موضوع در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری و اتخاذ تصمیم مبنی بر رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار می باشد.»

  گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

  الف: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900041013، با موضوع دادخواست آقای حیدر محزونی ریزی به طرفیت شرکت سهامی ذوب آهن اصفهان و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی و اعاده به کار به موجب دادنامه شماره 9209970900300959-22/4/1392 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:

  نظر به این که مطابق قسمت اخیر بند (ک) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه به آزادگانی که با احتساب سنوات ارفاقی موضوع ماده 13 قانون حمایت از آزادگان بازنشسته شده اند اجازه داده نشده که به خدمت اعاده شوند و تا حلول سی سال خدمت واقعی ادامه خدمت دهند بنابراین با توجه به مراتب فوق و این که طرف شکایت با لحاظ سنوات ارفاقی موضوع ماده 13 قانون حمایت از آزادگان شاکی را بازنشسته نموده است که مغایر بند «ک» صدرالذکر به نظر می رسد، لذا حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی و اعاده به خدمت وی صادر و اعلام می گردد. رای دیوان قطعی است.

  ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900091459  با موضوع دادخواست آقای محمود خانی حبیب آبادی به طرفیت شرکت سهامی ذوب آهن اصفهان و به خواسته مطالبه مابه التفاوت اضافه حقوق سال 1382 به موجب دادنامه شماره 9209970900401320-27/5/1392 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:

  نظر به این که بر مبنای ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صلاحیت دیوان احصاء و بر همین مبنا شکایت به طرفیت موسسات و مراجع غیر دولتی در دیوان قابل طرح نیست و نظر به این که شرکت خوانده خصوصی و غیر دولتی می باشد علی هذا با این وصف دیوان صلاحیت رسیدگی به شکایت را نداشته و مستنداً به ماده 48 از قانون مارالبیان قرار عدم صلاحیت به اعتبار صلاحیت رسیدگی هیات تشخیص و حل اختلاف کار مستقر در اداره کار و رفاه تامین اجتماعی اصفهان صادر و اعلام می دارد و مقرر است دفتر پرونده ضمن منگنه و شمارش به مرجع ذی صلاح ارسال گردد.

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 19/5/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 12 و ماده 89  قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص نمی شود.

محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor

Powered by Froala Editor

Powered by Froala Editor

فهرست مطالب این صفحه

مشاوره و راهنمایی

سایت حقوقی حاوی قوانین و مقررات تنقیح شده، موضوعات حقوقی، آراء وحدت رویه دیوان عالی کشور، آراء هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری و نظرات مشورتی

تماس بگیرید
تبلیغات
مطالب منتخب
پربازدیدها
مطالب مرتبط
داتیک در شبکه‌های اجتماعی