بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 05 مرداد 1395
کلاسه پرونده: 95/505
شماره دادنامه: 297
موضوع رای: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران
تاریخ دادنامه: 5/5/1395
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران به موجب لایحه شماره 5483/850/407-28/8/1391 اعلام کرده است که: به استناد تصویب نامه شماره 212320/ت45112-3/11/1390 هیات محترم وزیران و در اجرای اصل 138 قانون اساسی و بند «ط» ماده واحده قانون بودجه سال 1389 همچنین بند (82) قانون بودجه سال 1390 کل کشور مقرر شد که جهت جلوگیری از مسدود نمودن و برداشت از حسابهای این سازمان که بعضاً موجب بروز اشکال در خدمت رسانی به ایثارگران از جمله عدم پرداخت هزینه های درمان جانبازان به علت برداشت آن مرجع محترم از حسابهای درمان بنیاد شهید و امور ایثارگران، پرداخت مطالبات ایثارگران از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی و یا وجوه حاصل از فروش آنها تامین گردد. از طرفی شعب محترم 26 و 27 دیوان در پرونده های متعدد با خواسته مشابه یعنی پرداخت مطالبات نقدی خانواده های شاهد و ایثارگر اقدام به صدور آراء متناقض نموده از جمله و به عنوان نمونه شعبه 26 در پرونده شماره 9109980900035865 موضوع شکایت خانم مولود گودینی با صدور دادنامه شماره 01984-26/6/1391 بدون رعایت قانون بودجه اقدام به محکومیت سازمان به پرداخت نقدی مطالبات نموده در حالی که شعبه محترم 27 نیز در پرونده های متعدد از جمله در پرونده شماره 9009980900089660 موضوع شکایت خانم بس گل دیرانلویی با صدور دادنامه شماره 1302-21/5/1391 خواسته شاکیه یعنی پرداخت نقدی مطالبات را غیر وارد تشخیص و دعوی ایشان را رد نموده است. لذا به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری [ ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392] تقاضای طرح موضوع در هیات عمومی دیوان جهت صدور رای صحیح از آن مرجع محترم مورد استدعاست.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900089660 با موضوع دادخواست خانم بس گل دیرانلویی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته پرداخت مطالبات همسر شهید به نرخ روز و نقدی به موجب دادنامه شماره 1302-21/5/1391 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:
« پرداخت نقدی دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل وجوه حاصل از فروش سهام شرکتهای دولتی امکان پذیر خواهد بود و با عنایت به این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی به استناد قانون مذکور امکان پذیر نیست و این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی الزام دستگاه مشتکی عنه به پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی فاقد مجوز قانونی می باشد، لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی غیر وارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رای دیوان قطعی است.
ب: شعبه 26 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900035865 با موضوع دادخاست خانم مولود گودینی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق معوقه و مزایای حالت اشتغال به صورت نقدی از زمان استحقاق به موجب دادنامه شماره 1984-26/6/1391 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:
شاکی با تقدیم دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه تقاضای الزام به پرداخت معوقه حقوق و مزایای حالت اشتغال شهید گرامی آقای غلام علی زنگنه را به صورت نقدی نموده است.
اولاً: با توجه به این که شاکیه همسر شهید فوق الذکر می باشد و تحت پوشش بنیاد شهید و امور ایثارگرانمی باشد. ثانیاً: حسب مفاد نامه شماره 3568/570/5309-18/4/1391 و لایحه جوابیه مشتکی عنه مثبوت به شماره 1789-14/6/1391 شاکیه و سایر وراث شهید استحقاق دریافت جمعاً مبلغ 888/729/355 ریال به عنوان معوقه حقوق را دارند و پرداخت مطالبات از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی در صورت رضایت طلبکار می باشد بنابراین دفاعیات مشتکی عنه بلاوجه تشخیص و مستنداً به ماده 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی عنه به پرداخت مبلغ صدرالذکر به صورتنقدی در حق وراث شهید صادر و اعلام می گردد. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/5/1395 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق جزء ط بند 7 قانون بودجه سال 1389 و بند 82 قانون بودجه سال 1390 کل کشور، دولت موظف شده است بابت حقوق، رد دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا و سایر اشخاص مصرح در این بندها، از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی یا واگذاری آن یا اموال یا از محل وجوه حاصل از محل فروش آنها یا از محل صرفه جویی حین اجرای بودجه اقدام کنند. نظر به این که طریق پرداخت مطالبات اشخاص مذکور منحصر به فروش سهام شرکتهای دولتی نیست و طرق دیگر نیز به شرح پیش گفته در قوانین بودجه پیش بینی شده بوده است، بنابراین رای شعبه 26 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9109970902601984-26/6/1391 که بر وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدکاظم بهرامی-رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
