بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1921
تاریخ دادنامه: 1393/12/4
کلاسه پرونده: 93/1030
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره 178- 28/5/1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: مشاوران رییس محترم دیوان عدالت اداری طی درخواستی که به شماره 11579/283- 1392/12/17 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده است اعلام کرده اند که رای شماره 178- 1380/5/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون صادر شده است و رییس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 موضوع را به هیات عمومی ارجاع می کند. " با توجه به این که ماده 12 قانون تسهیلات و استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 مقرر داشته است، دستگاههای مشمول این قانون مکلفند در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی که واگذار می نمایند یا می توانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم نمایند جانبازان را در اولویت قرار دهند چگونگی اعطای تسهیلات مذکور بر اساس آیین نامه ای خواهد بود که بنا به پیشنهاد بنیاد با موافقت ولی فقیه یا نماینده ماذون از طرف ایشان به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، می باشد و در موضوع مورد حکم بخشنامه دستگاه مشمول اساساً حق واگذاری و پرداخت کمک هزینه ایاب و ذهاب به کارمند مامور بر تحصیل نمی باشد لا محاله چنین حقی وجود ندارد تا به صورت اولویت برای جانباز اعمال شود از این جهت تصویب نامه قانون مذکور که با اذن نماینده ماذون مقام معظم رهبری تنظیم شده است با رعایت اختیارات بوده و قابلیت ابطال در ماده 5 موضوع آیین نامه اجرایی ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به شماره 178- 1380/5/28 به ابطال قابلیت اعمال ماده 91 دارد در نتیجه نظر اکثریت اعضای هیات تخصصی که به عدم قابلیت ابطال مصوبه مورد شکایت اظهار نظر شده است را صحیح دانسته و با آن موافقیم و معتقدیم اعمال ماده 91 نسبت به دادنامه فوق الذکر هیات عمومی ضرورت دارد. " متن دادنامه مورد نظر به قرار زیر است: " رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم مقرر در ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 مصرح در استحقاق مستخدمین جانباز به دریافت کلیه حقوق و مزایای مربوط در مدت ماموریت آموزشی موضوع ماده مذکور است و چون فوق العاده جذب مدیران و متصدیان مشاغل تخصصی با توجه به طبیعت و ماهیت وظایف و مسوولیتهای مشاغل مزبور از نوع مزایای مستمر و ثابت آنها منظور و محسوب شده است، بنابراین حذف آن از ردیف مزایای قانونی مستخدمین جانباز در مدت آموزش ملاک موجهی ندارد و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت ( فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی) از متن ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 12 قانون فوق الذکر مصوب آبان ماه 1378 هیات وزیران حذف و ابطال می شود.- هیات عمومی دیوان عدالت اداری "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که در اجرای ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370، تشخیص و خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تعیین و پرداخت فوق العاده های جذب و خاص به هیات وزیران واگذار شده است. همچنین طبق ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال 1374، تشخیص میزان پرداخت فوق العاده های مربوط به ماموریتهای آموزشی نیز به هیات وزیران واگذار شده است لذا تعیین انواع و اقسام فوق العاده های قابل پرداخت در اجرای مواد قانونی فوق الذکر به عنوان فوق العاده های مربوط در مدت ماموریت آموزشی از اختیارات خاص هیات وزیران بوده در نتیجه تعیین مستثنیات مذکور در ماده 5 آیین نامه اجرایی ماده 12 قانون یاد شده تحت عنوان فوق العاده های غیر قابل پرداخت هم در حدود اختیارات مذکور است بنا بر مراتب،دادنامه شماره 178- 1380/5/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که برخلاف استدلال مذکور صادر شده است مغایر قانون تشخیص و در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، نقض و بلااثر می گردد.
محمدجعفر منتظری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
