بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 939
تاریخ رای: دوشنبه 20 مرداد 1393
کلاسه پرونده: 93/434
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدعلی سلاجقه
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای محمدعلی سلاجقه به موجب درخواستی که به شماره 1870- 1391/8/21 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:
احتراماً، به استحضار عالی می رساند اینجانب محمد علی سلاجقه شاکی پرونده کلاسه فوق و مطروح در شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری به خواسته اصلاح حکم شماره 20842- 1381/11/20، به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان وابسته به سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع ایران در راستای برخورداری از مزایای فوق العاده خارج از مرکز در مزایای پایانکار اینجانب که حسب سابقه پرسنلی شماره 4672925 و با سابقه سی سال کامل در تاریخ 1381/12/1 بازنشسته شده ام و در احکام از جمله حکم شماره فوق که طرف شکایت مکلف به رعایت و ملحوظ داشتن خارج از مرکز برای اینجانب برابر ماده 126 آیین نامه استخدامی که هیات وزیران در جلسه مورخ 1378/10/12 آن را مصوب کرده و با اعلام آن شرکت زغال سنگ که می باید به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق مزایای حکم حقوقی آن را ملحوظ و پرداخت می کرد و به نحوی که در بند (ص) ماده 2 مقر می دارد آخرین حقوق و مزایا از رابطه زیر بدست می آید و آن عبارت از حقوق و مزایای مستمر + فوق العاده خارج از مرکز + کمک هزینه عایله مندی و اولاد است و شرکت از اعمال وپرداخت آن در حق اینجانب اقدامی مبذول نداشته که حسب طرح دادخواست و به موجب دادنامه شماره 8909970901201571- 1389/12/24 صادر شده از شعبه دوازدهم و با استناد به این موضوع چون اداره خوانده در لایحه خود اعلام کرده فوق العاده خارج از مرکز در زمره فوق العاده های غیر مستمر بوده و کسوری از آن برداشت نشده و در مزایای پایان خدمت احتساب نشده که این دفاعیه را ملاک عمل قرارداده و رای به رد شکایت اینجانب صادر کرده و در صورتی که اولاً: خواسته اینجانب مستند به مصوبه هیات وزیران محمل قانونی داشته و از طرفی احداز همکاران که حسب موضوع دادنامه شماره 1624- 1386/9/3 صادر شده از شعبه دوازدهم که شاکی آن آقای سیدعباس دیبا راوری که عیناً خواسته مشارالیه مشابه خواسته و دعوای اینجانب بوده است که حسب دادنامه مرقوم حکم به وارد دانستن شکایت و له ایشان صادر شده و نظر به مراتب معنونه رای رد شکایت با موضوع ورود شکایت همکارم در دادنامه مورخ 1386/9/3 صادر شده معارض بوده که اینک حسب مقررات و قانون رسیدگی شکایت در دیوان عدالت اداری مصوب 1385 با اعلام اعتراض به آن و درخواست تعارض آراء از محضر مبارکتان استدعای دستور طرح موضوع و رسیدگی به آن را برابر مقررات هیات عمومی دیوان عدالت اداری را دارم و در خاتمه تقاضای اعلام و ابلاغ نتیجه را از محضر مبارکتان خواستارم.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900052224 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی سلاجقه به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان و معادن و صنایع ایران و به خواسته اصلاح حکم کارگزینی شماره 20842- 1381/11/20 به موجب دادنامه شماره 8909970901201571- 1389/12/24، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای محمدعلی سلاجقه به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان وابسته به سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع ایران به خواسته اصلاح حکم 20842- 1381/11/20 به شرح دادخواست اداره خوانده در لایحه خود اعلام کرده است، فوق العاده خارج از مرکز در زمره فوق العاده های غیر مستمر بوده که کسوری از آن برداشت نشده، بنابراین در مزایای پایان خدمت احتساب نشده است با توجه به محتویات پرونده و دفاعیات خوانده و عدم مشاهده نقض مقررات شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و علی هذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام می کند. این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/9/25 قطعی است.
ب: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 12/85/784 با موضوع دادخواست آقای سیدعباس دیباراوری به طرفیت شرکت زغال سنگ کرمان و به خواسته اصلاح حکم کارگزینی به موجب دادنامه شماره 1624- 1386/9/3، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی در دادخواست خود چنین اعلام کرده است اینجانب کارمند سابق شرکت زغال سنگ کرمان به شماره پرسنلی 830631 در تاریخ 1379/11/1 بازنشسته شده ام ولی شرکت طبق ماده 126 آیین نامه استخدامی که هیات وزیران در جلسه 1378/10/12 تصویب کرده اند، به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی پرداخت گردد و در بند (ص) ماده 2 صفحه 4 سطر 4 تعریف می نماید آخرین حقوق و مزایا از رابطه زیر به دست می آید حقوق و مزایای مستمر + فوق العاده خارج از مرکز+ کمک هزینه عایله مندی و اولاد است و شرکت از پرداخت آن خودداری می کند و شرکت در لایحه خود اعلام کرده است خارج از مرکز جزء حقوق و مزایای مستمر نبوده است و در احتساب مزایای پایان کار مورد عمل و محاسبه قرار نمی گیرد. البته استدلال و ادعای اداره خوانده برخلاف مفاد تصویب نامه و ماده 126 آیین نامه است زیرا که حقوق و مزایای مستمر به علاوه فوق العاده خارج از مرکز به علاوه کمک هزینه عایله مندی و اولاد آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی قرار گرفته است. علی هذا با توجه به مراتب و دفاع غیر موثر اداره خوانده شکایت شاکی وارد تشخیص شده و با وارد دانستن شکایت نامبرده حکم به سود وی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.
ثانیاً: مطابق ماده 126 آیین نامه استخدامی شرکتها و واحدهای تابعه وزارت معادن و فلزات مصوب سال 1378 مقرر شده است به مستخدمانی که بازنشسته، از کارافتاده کلی یا بازخرید از خدمت می شوند همچنین به بازماندگان قانونی مستخدمان متوفی در ازای هر سال سابقه خدمت در واحدهای اصلی یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی و هر سال که مستخدم در دستگاههای دولتی دیگر یا نهادهای انقلاب اسلامی انجام وظیفه کرده و کسور بازنشستگی وی به صندوق بازنشستگی مربوط منتقل شده باشد، معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی زمان اشتغال به عنوان مزایای پایان خدمت پرداخت شود. نظر به این که به موجب بند ص ماده 2 آیین نامه مذکور، آخرین حقوق و مزایای حکم حقوقی تابعی از حقوق و مزایای مستمر و فوق العاده خارج از مرکز و کمک هزینه عایله مندی و اولاد تعریف شده است، بنابراین تا پیش از تاریخ 1388/1/1 و حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، اشخاص موضوع ماده 126 آیین نامه فوق الذکر مستحق دریافت پاداش پایان خدمت با لحاظ فوق العاده خارج از مرکز هستند و رای شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1624- 1386/9/30 که متضمن استدلال مذکور است صحیح و موافق مقررات تشخیص داده می شود. این رای با استناد به بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
